邯鄲587家“扶貧微工廠”助農增收

　　政府出資 外部援建 村級所有 引企入駐

　　邯鄲587家“扶貧微工廠”助農增收

　　吹膜、裁料、釘扣、檢驗……一件件款式新穎的雨衣，在工人們熟練操作下製成。9月4日，走進魏縣大馬村鄉康南村“扶貧微工廠”，工人們正有條不紊地忙碌著。

　　“每月工資2000多元，再不用為孩子的生活費發愁了。”貧困戶栗秀芬説，在家門口就業，既有了穩定收入，還不耽誤照顧家人。如今，康南村已有200多位留守婦女成為“上班族”，其中貧困戶105人。

　　邯鄲是農業大市，農村留守婦女等普遍缺乏穩定增收門路。近年來，該市利用農村閒置土地、閒散勞動力等資源建設村級“扶貧微工廠”，採取“政府出資、外部援建、村級所有、引企入駐、就業增收”方式，發展鄉村經濟，增加集體收入，走出一條群眾增收、集體增益、企業增效、産業增強的“産業+就業”扶貧路子。截至目前，全市共建成“扶貧微工廠”587家，帶動就業2.6萬人，其中貧困戶1萬多人。

　　多舉措助力“扶貧微工廠”落地

　　“留守婦女想打工出不去，一些發達地區勞動密集型企業人工成本增加導致‘用工荒’，在外務工青年返鄉創業卻找不到場地。”邯鄲市農業和扶貧開發辦主任楊連海介紹，2017年6月該市在全國率先建設“扶貧微工廠”，政府出臺扶持政策、提供場地廠房、搞好服務保障，引導各類企業、返鄉能人入駐生産，把就業崗位送到家門口。

　　組織幫建。要求各縣（市、區）加強統籌協調，簡化審批程式，確保項目快審批、快開工、快建設。統籌使用財政扶貧資金、整合後的涉農資金和“政銀企戶保”金融扶貧資金，支持“扶貧微工廠”建設和企業生産經營。保障水電路等配套設施建設，為企業生産提供便利。

　　政策助建。鼓勵“扶貧微工廠”同等條件下優先安排貧困群眾就業，支持群眾以到戶扶貧資金入股企業，如果自帶縫紉機等加工設備到廠打工，還可享受設備購買價最多100%的補貼。對入駐企業，用工原則上貧困群眾不得少於10人，並佔總用工人數30%以上，每吸納一個貧困工人且連續用工1年以上，每年補貼500元，連補3年。對貧困村，由村集體創建“扶貧微工廠”的，實行全額補貼，所形成資産歸村集體所有，可以對外租賃。

　　規範統建。各縣（市、區）立足資源稟賦、産業基礎、交通區位、人力資源等實際建設“扶貧微工廠”，實行統一規劃、統一標識、統一驗收、統一扶持，建築面積一般不小于300平方米，且不得違法佔地、不上污染項目。

　　因村制宜靈活建設

　　結合貧困村實際，邯鄲市提出“宜建則建、宜改則改、宜租則租”的建設原則，催生了3種建設模式。

　　新建，先建後補。針對沒有集體資産、無條件為加工企業提供生産廠房的村，經村申報、鄉審核、縣審批同意後，可在村集體土地上新建“扶貧微工廠”，享受“先建後補”政策扶持。魏縣沙口集鄉劉屯村利用村內廢棄坑塘建成兩座二層“扶貧微工廠”，總面積1600平方米，為4家服裝加工企業解決了生産場地問題，吸納就業160人，其中貧困群眾50余人。

　　改建，變廢為寶。鼓勵鄉鎮或村集體利用閒置校舍、廠房等集體資産進行改（擴）建，享受“先改後補”政策扶持。大名縣埝頭鄉東馬陵村將廢棄廠房改造成服裝“扶貧微工廠”，面積達3000平方米，帶動貧困戶就業30余人。

　　租用，掛牌轉化。對租用民房或其他場地的加工點，凡是帶動貧困家庭就業10人以上的，經驗收達標後掛牌轉化為“扶貧微工廠”。廣平縣金廣源有限公司租用十里鋪鄉陳固村空閒宅基地建設箱包廠，佔地1400平方米，帶動就業41人，其中貧困人口16人，戶均年增收近2萬元。

　　互利共贏多主體受益

　　邯鄲市堅持市場導向，優化“扶貧微工廠”利益連接，實現了群眾、企業、集體、産業互利共贏。

　　貧困群眾“零距離”就業。“扶貧微工廠”把加工車間“搬”到鄉村，為貧困群眾提供了家門口就業的機會。貧困群眾可借助扶貧資金、加工設備等入股，享受“股份合作”扶貧政策，每人每年可獲得分紅收益，通過經營性收入、工資性收入增收。

　　入駐企業“零風險”經營。“扶貧微工廠”多為在外創業務工人員回村開辦，以訂單式生産為主，其産前投資、産中技術及産後銷售等高風險環節幾乎全由提供來料的大企業承擔，加上有一定的經營經驗和用工購機補貼、農村用工成本較低，生産管理幾乎是“零風險”。

　　農村集體“零投資”發展。“扶貧微工廠”雖由村集體建設，但建成後由縣扶貧資金全額補貼，形成的資産歸村集體所有，對外租賃可收取租金，按建設面積300平方米標準，一處“扶貧微工廠”租給加工企業，每年可獲益萬元以上。凡建設“扶貧微工廠”的貧困村，村集體基本每年有2萬元以上租金收入。

　　鄉村經濟“零基礎”突破。“扶貧微工廠”推動建立了“一鄉一業”“一村一品”扶貧産業格局。魏縣沙口集鄉黨員幹部帶頭招商引資，引進加工項目31個，新改建“扶貧微工廠”4000余平方米，初步形成了服裝、箱包、燈飾、毛絨玩具等特色加工産業，還帶動了交通運輸、餐飲等相關産業發展，激活了鄉村經濟。（記者 劉劍英）