繫緊非貧困縣脫貧攻堅每一顆“扣子”

　　隨著脫貧攻堅向縱深推進，今年，邯鄲市6個貧困縣（區）中有5個摘帽，建檔立卡貧困戶由2015年底的33.5萬戶降至2017年底的9.1萬戶，其中66.7%的貧困戶是在非貧困縣。面對新的主戰場，脫貧攻堅如何接續推進？

　　“去年，邯鄲市就及早動手，將非貧困縣與貧困縣同步推進，補短板、建機制，相繼出臺加強非貧困縣和非貧困村脫貧攻堅工作的通知和意見，對非貧困縣脫貧攻堅主體責任落實、工作力量配備、財政資金投入等提出剛性要求。”近日，邯鄲市扶貧辦主任楊連海對記者説，針對非貧困縣普遍存在的問題，邯鄲市找癥結抓關鍵，從有人管事、有人幹事、有錢辦事、幹什麼事、規範幹事等五個方面進行明確，繫緊非貧困縣脫貧攻堅的每一顆“扣子”。

　　壓實主體責任，做到“有人管事”。14個非貧困縣全部成立黨政一把手“雙組長”負責的扶貧開發和脫貧工作領導小組，市縣鄉村層層簽訂責任狀，明確黨委、政府和各級脫貧攻堅主體責任。出臺考核問責辦法，對非貧困縣黨委、政府脫貧攻堅工作進行考核，內容細化為7部分20項，每一項都有具體評分標準。

　　配強工作人員，做到“有人幹事”。加強非貧困縣扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室的力量，貧困人口在5000人以下的縣配備5至8名專門工作人員，5000人以上的縣配備10人以上，並落實專門辦公場所、專項工作經費；143個有扶貧任務的鄉（鎮）全部設立扶貧工作站，明確2到3人專門負責；未脫貧戶在10戶以上的非貧困村全部成立扶貧工作室，組建2至3人工作專班。非貧困縣2.3萬個貧困戶全部落實“一對一”幫扶責任人，做到縣、鄉、村三級有人負責、有人幹事。

　　強化資金投入，做到“有錢辦事”。從2018年起，非貧困縣用於貧困人口發展方面的財政扶貧資金每年人均不少於4000元。市級財政扶貧專項資金向非貧困縣傾斜，今年第一批市級資金的六成資金、第二批資金全部投入非貧困縣，同時各非貧困縣加大本級投入。上半年已投入財政扶貧資金1.13億元，下半年將全部達到人均4000元標準。

　　突出三個重點，明確“幹什麼事”。把夯基礎、增收入、強保障作為重點，一是精準動態管理，每月入戶調查，把貧困群眾的收入、家底、最新情況摸清楚，做到應扶盡扶、應退盡退；二是精準增加收入，把貧困群眾細分為有生産經營能力、有勞動能力和願意外出務工、有一定勞動能力但無法外出打工、無勞動能力等四類，細化到人，分類施策；三是精準落實政策，圍繞“兩不愁、三保障”目標，有效防止因病、因學、因災等致貧返貧現象。

　　加強監督檢查，嚴格“規範幹事”。邯鄲市在全省率先實現對非貧困縣扶貧專項審計全覆蓋。今年二季度，市審計局會同市紀委監委，用2個月時間對14個非貧困縣開展扶貧領域全面審計，發現的236個問題已全部整改到位。

　　“目前，邯鄲非貧困縣脫貧工作正在有序推進，今年計劃退出的2.8萬人已全部落實增收措施。”楊連海説，今年底非貧困縣貧困人口脫貧率將達到47%，明年超過90%，2020年確保所有貧困戶實現高品質、穩定、可持續脫貧。（記者 趙曉清 喬賓娟）