邢臺全力治理分散性燃煤污染

　　日前，邢臺市順利通過國家財政部、生態環境部、住建部和國家能源局組織的專家組評審，成為第二批中央財政支持的我國北方地區冬季清潔取暖23個試點城市之一，2018—2020年可望獲得中央財政15億元獎補資金支持。該市將以此為契機，3年內投資143.29億元實施清潔取暖改造工作，治理全市分散性燃煤污染。

　　分散性燃煤採暖普遍使用低價劣質散煤，取暖效果差且污染物排放量大。實施清潔取暖，是北方地區減少霧霾天、改善農村生活方式的重大民生工程。省委、省政府去年印發《關於強力推進大氣污染綜合治理的意見》和18個專項實施方案，要求居民控制原煤散燒污染，提出2020年平原區域農村散煤基本實現“清零”。

　　邢臺市現有常住人口735萬餘人，目前的取暖方式有集中供暖、清潔能源供暖、燃煤鍋爐分散供暖、散煤及秸稈燃燒方式取暖等幾種。該市作為京津冀大氣污染傳輸通道重要城市，近年來高度重視清潔能源供暖工作，2015年啟動清潔取暖改造工作，大力推行電代煤、氣代煤取暖同時整治散煤污染，至2017年底已完成冬季清潔取暖改造22.6萬戶，發展清潔能源供暖面積7481.57萬平方米。

　　依據邢臺市冬季清潔取暖試點申報文本，2018—2020年，該市清潔取暖改造涉及城鄉接合部及農村地區87.68萬戶、286.4萬名使用分散燃煤採暖的居民。為此，這個市將按照城市（市區及縣市建成區）以集中供熱為主、農村以清潔能源改造為主的原則，在城市周邊及負荷集中地區，優先支持集中供熱替代分散燃煤；對農村力推電、氣、可再生能源替代分散性燃煤。今後3年，該市計劃以居民自籌、企業及各級財政投入方式投資143.29億元，建設三座變電站、增加電網容量30萬千伏；分別鋪設天然氣高壓管網250公里、中壓管網9260公里和低壓管網13907公里，改造老舊集中供熱管網150.4公里；完成氣代煤46.35萬戶、電代煤25.14萬戶和太陽能等其他清潔能源取暖16.19萬戶，使全市分散性燃煤污染得到治理。

　　邢臺市成立氣代煤電代煤工作領導小組，每月召開一次由發改、建設、環保、財政、城管等部門（單位）負責人參加的清潔取暖工作聯席會議，協調解決相關問題，各縣市區政府也相繼成立相應機構。紀檢、審計部門全程跟蹤清潔取暖資金使用，確保其安全併發揮資金效益。市監察委和市政府督查室監督檢查清潔能源工程進度及品質，將對失職瀆職幹部啟動問責程式。

　　各縣市區政府是冬季清潔取暖工作的責任主體。邢臺市委、市政府將冬季清潔取暖工作納入對各縣市區領導班子年度考核體系，建立週報告、半月通報、每月督查及排名、定期調度、年考核機制，對年終沒有完成任務的實行一票否決，對施工進度緩慢的予以問責，嚴肅查處違法違紀行為。

　　按照2018年邢臺市冬季清潔取暖實施方案，該市今冬計劃完成清潔能源取暖改造16.07萬戶，其中電代煤8.08萬戶，氣代煤7.23萬戶，其他清潔能源改造0.76萬戶。該市今夏即制定並印發《邢臺市定期開展“雙代”工程安全檢查活動方案》等，要求各縣市區選擇有資質、有實力、有業績、有氣源保障的企業參與工程建設，嚴把施工隊伍、工程標準和設備關口，確保“雙代”工程建設、品質及運營安全。截至9月12日，邢臺市氣代煤工程92%已進村施工，完成改造4.68萬戶，其中2.36萬戶已通氣，隆堯縣、橋西區、平鄉縣、臨西縣和橋東區提前完成改造任務；電代煤工程電網改造已覆蓋4.12萬戶，超過任務戶數的一半，其中5571戶安裝了相關採暖設備，橋西區提前完成改造任務；其他方式清潔取暖已完成設備安裝482戶。

　　據介紹，邢臺市清潔取暖試點工作可望産生經濟、環境、社會三方面效益：地方財政通過財政貼息、以獎代補、專項資金等措施扶持清潔取暖工作，將有效帶動該市清潔取暖産業發展及相關産品的研發、生産、應用，促進“美麗邢臺”建設；經測算，邢臺市冬季清潔取暖工程項目完成後，每年可少消耗原煤166.07萬噸，減少排放二氧化硫3.16萬噸、氮氧化物2.99萬噸、粉塵38.36萬噸；2020年PM2.5濃度年均值將達到62ug/m3以下；清潔取暖試點工作有利於新能源、新材料、智慧電網等戰略性新興産業實現規模化發展和相關傳統産業轉型升級，並提供一大批就業崗位。（記者 黃清標）