滄州加快新型城鎮化進程提高城鎮化率

　　滄州加快新型城鎮化進程提高城鎮化率

　　到2020年，常住人口城鎮化率力爭達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%左右

　　2018年以來，滄州市圍繞加快新型城鎮化與城鄉統籌發展，以做大做強做美中心城市為引領，以縣城建設為重點，吸引農村人口及外來人口進城落戶，加快提高城鎮化率。力爭常住人口城鎮化率每年增長2個百分點，到2020年，常住人口城鎮化率力爭達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。

　　優化空間佈局。按照“一港雙城三帶四區”的發展格局，努力打造沿海率先發展創新示範區和環渤海地區重要工業城市。加快推進中心城區行政區劃調整，拉大主城區框架，拓展城市發展空間，提升承載能力，完善服務功能，壯大經濟實力，形成帶動全市新型城鎮化的核心力量。發揮縣城基礎好、落戶成本低、吸引力強的優勢，把縣城打造成為農業轉移人口市民化的重要平臺。完善縣城基礎設施和公共服務設施，強化産城教融合，高標準打造一批設施配套水準高、産業發展活力足、人文生態環境美、輻射帶動能力強的新生中等城市和重要節點城市。加快推進黃驊新城建設，推動黃驊、中捷、南大港“三個板塊”相向融合對接、錯位發展。合理確定農村新型社區建設模式，新建社區適當向縣城和小城鎮駐地、中心村集中，培育一批人口規模在3000人以上的農村新型社區。

　　加快産業發展，為進城人員提供穩定就業支撐。推進産城互動發展，通過産業集聚促進人口集中、城鎮發展，以城鎮發展為産業集聚創造條件。重點打造鐳射及智慧製造、先進再製造、電子信息及應用、航空航天技術、清潔能源“五大新引擎”，加快培育汽車及零部件製造、綠色石化、生物醫藥、主題旅遊、時尚服裝裝飾和現代物流“六大新動能”，推進傳統産業轉型升級。打造産業聚集園區平臺，大力推進服務業發展，全力做好京津産業轉移承接，以産興城、以城促産，形成産業集聚、就業增加、人口轉移、産城融合發展的格局。

　　積極推進外來務工人員市民化。深化戶籍制度改革，建立健全外來務工人員權益保障機制、城鎮公共服務供給機制，全面推動外來務工人員融入現代城鎮生活。持續放寬落戶政策，簡化各項戶口遷入辦理手續，消除非戶籍人口落戶城鎮的障礙，在全市徹底實現進城落戶“零門檻”。維護進城落戶人口在農村的合法權益。保障隨遷子女平等享有受教育權利，加強醫療保障、養老保障、住房保障，強化就業指導，推動外來務工人員融入現代城鎮生活。按照“高中階段教育進城、進工業園區”的目標，除滄縣保留3所鄉鎮高中外，其他13個縣(市)基本實現高中、職教中心集中到縣城或者工業園區。在已經開通的21家異地就醫直接結算定點醫療機構的基礎上，二級公立綜合定點醫療機構及部分鄉鎮衛生院納入異地就醫直接結算的定點醫療機構，為外地來滄人員提供異地就醫直接結算服務。

　　穩步推進城中村和城邊村人口市民化。按照城市建設標準配套建設供水、供氣等基礎設施和教育、養老、醫療衛生等公共服務設施，補齊城中村和城邊村設施短板。增強城鎮基本公共服務有效供給能力，擴大基本公共服務覆蓋範圍。統籌考慮城中村和城邊村所在區位、集體經濟實力、土地利用情況、資金平衡能力、村民改造意願等因素，因地制宜採取整體遷建、部分改造、綜合整治等方式，明確改造策略，分類分步推進，成熟一個改造一個。統籌推進城中村和城邊村社區化改造、集體經濟改制和管理模式轉變，消除城中村和城邊村居民與城市居民基本公共服務差距，逐步解決“半市民化”問題。

　　紮實推進農村居民就地就近市民化。優化小城鎮公共服務設施佈局，促進教育、醫療、養老等公共服務集中配置和有效供給，著重加強優質教育、醫療資源建設，提升基礎教育、繼續教育和醫療衛生服務水準。強化農村社區公共服務體系建設，推進社區就業服務、社會保障服務、文化與體育健身的便民化。積極推進“三區同建”。以産業園區、生態園區、新型社區“三區同建”作為實現鄉村振興的有效載體，統籌推進農村生産生活生態協調發展，建設生態宜居新農村。2018年全市再啟動30個以上，力爭示範區總數突破60個。各縣（市、區）每年啟動1-2個“三區同建”示範區，全市到2020年建設100個左右“三區同建”示範區。

　　完善工作推進機制。大力破除體制機制障礙，加快建立財政轉移支付、財政資金安排、城鎮建設用地增加規模同農業轉移人口市民化掛鉤機制，合理分擔農業轉移人口市民化成本，著力推進土地、住房、投融資等重點領域改革，建立健全農業轉移人口市民化激勵體制機制。（記者 王雅楠）