廊坊：全面小康路上不讓一個人掉隊

安次區殘聯針對轄區農村貧困殘疾人實施“精準幫扶、養鵝脫貧”工程，為農村貧困群眾提供雛鵝繁育、防疫、養殖技術培訓和成鵝收購“一條龍”服務。圖為在楊稅務鄉朱村殘疾人貧困戶朱文志家果園內，區扶貧工作組技術人員（左）上門為他提供養鵝技術指導。

香河縣積極推動基層醫療機構服務模式轉變，助力精準扶貧。全縣組建53個家庭醫生履約服務團隊，對建檔立卡的59戶125名貧困人口實現了簽約服務全覆蓋。圖為安頭屯鎮衛生院家庭醫療團隊醫生為患者分析CT檢查結果。

　　大廠回族自治縣深入開展“創業幫扶”，幫助貧困戶實現早日脫貧。圖為大廠回族自治縣職教中心扶貧工作小組工作人員（右一）幫助窄坡村貧困戶鄧海龍開網店。

　　“回想過去這幾年，在我面臨家庭生活和求學困難的時候，是扶貧幹部幫助了我。我永遠不會忘記黨的恩情，謝謝扶貧好政策、好幹部。”近日，廊坊市安次區調河頭鄉大沈莊村貧困家庭大學生李連苓深情地對筆者説。

　　2018年以來，廊坊市委、市政府認真貫徹落實國家和省各項決策部署，時刻把貧困群眾的冷暖安危放在心上，關心貧困群眾的疾苦，將脫貧攻堅工作作為全市重大政治任務和第一民生工程，各級扶貧辦和相關部門強力推進、狠抓落實，量身定制“扶貧菜單”，精心打造“七把鎖”，鎖住脫貧攻堅底線，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　為了確保在全面建設小康路上不讓一人一戶掉隊，2017年8月，廊坊市嚴格按照“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障）和2016年農民人均純收入2952元的國家現行識別標準，抽調各級幹部18474名，組建工作隊3358個，走訪農戶88.79萬戶，接收貧困戶申請9513戶、24771人，按照“村級評議、鄉村兩級公示和縣級比對公告”的認定程式，秉承“不漏掉一個貧困戶，不讓一個不符合條件者矇混過關”的原則，最終確認貧困人口2304戶、6113人。2018年7月全省啟動建檔立卡信息調整和補錄工作，9月21日建檔立卡動態信息調整結束後，全市現有貧困人口2071戶、5261人。

　　廊坊市針對建檔立卡貧困人口逐戶逐人建立了電子信息檔案，詳細記錄了貧困戶家庭基本情況、收入情況、致貧原因、幫扶責任人以及具體幫扶措施等各項基本信息，為開展精準幫扶工作奠定了堅實基礎。

　　——大力開展健康脫貧行動。沒有全民健康，就沒有全面小康。今年，廊坊市針對因病致貧佔比大的實際，多措並舉，落實基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重保障線”，實現了“先診療、後付費”、“一站式”報銷結算和家庭醫生簽約服務全覆蓋，有效開展了大病集中救治工作，並研究制定“六個一”工程特色自選動作。現正積極推進以醫療商業保險和慈善大病救助為補充的“第四重保障線”。截至目前，家庭醫生簽約率100%，先診療後付費定點醫院199家，住院自付比例7.35%，門診自付比例7.35%。

　　——大力開展助殘脫貧行動。殘疾人脫貧是脫貧攻堅的困中之困、難中之難。廊坊市永清縣別古莊鎮德尚雕刻廠廠長宋建康是一位殘疾人，卻是當地的致富典型。他為貧困群體免費傳授雕刻技術，多次開辦針對殘疾人的免費培訓，並提供就業崗位。自2015年至今，已有400多人免費學到核雕技術，吃上了手藝飯。截至目前，廊坊市共有建檔立卡殘疾人家庭1078戶，持證殘疾人1336名。針對貧困殘疾人家庭實際，廊坊市殘聯在全市啟動建檔立卡殘疾人家庭産業幫扶等“十項幫扶行動”。在産業幫扶中，對有勞動能力和意願的貧困殘疾人家庭扶持開展養鵝、養兔、種植皇菊等項目，免費發放種苗、免費提供技術以及回收全程服務。

　　——大力開展教育脫貧行動。為了不讓一個孩子因貧輟學，廊坊市教育局梳理教育扶貧政策，制定了《廊坊市教育局關於做好普通高中學生資助工作的通知》等5個文件，對貧困學生嚴格落實“免學費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學金”等“三免一助”政策。在此基礎上，制發《關於印發我市建檔立卡等家庭經濟困難學生資助政策的通知》，對省級各項資助政策沒有覆蓋到的應予資助的群體進行兜底資助。截至目前，2017—2018學年共資助各學段建檔立卡家庭經濟困難學生1079名，實現了100%覆蓋。

　　——大力開展危房改造脫貧行動。危房改造是打贏脫貧攻堅戰的著力點和突破口。今年以來，廊坊市切實解決農村困難群眾的住房安全問題，讓貧困群眾“住有所居、住有所安”，堅定大家脫貧致富的信心。廊坊市建設局將全市符合危房改造條件的834戶建檔立卡貧困戶全部納入了農村危房改造計劃，目前已經實現竣工率、驗收率、安全入住率和資金撥付率四個100%，提前兩年完成省裏確定的任務目標。

　　——大力開展社保兜底脫貧行動。廊坊市民政局梳理省級政策，相繼出臺《關於做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》等4個市級文件，及時針對貧困戶開展排查認定工作，做到精準核查、精準認定。截至9月21日，全市建檔立卡貧困戶中，已兜底扶貧1576戶、3506人，正在辦理手續10戶32人。經各縣（市、區）排查，無勞動能力和喪失勞動能力建檔立卡貧困人口642戶1019人，已兜底615戶、959人，正在辦理9戶、26人。

　　——大力開展産業就業幫扶脫貧行動。廊坊市農業局以市扶貧領導小組名義出臺《關於開展産業扶貧、就業扶貧攻堅行動的實施方案》，不斷細化工作舉措，為産業就業幫扶工作提供政策支撐。因人因戶、精準施策，著力增加建檔立卡貧困戶四項收入（工資性、經營性、財産性、轉移性）。認真學習借鑒省十大産業扶貧典型模式，對有勞動能力的貧困戶，扶持發展種植養殖業、家庭手工業等項目；對所有建檔立卡貧困戶，通過推行財政扶貧資金入股實施“保底+分紅”的方式，確保其實現穩定增收；不斷完善充實項目庫，目前入庫項目達到46個，總投資2899.49萬元。截至9月13日，全市實施産業扶貧就業扶貧2304戶，實現了100%全覆蓋。對全市有勞動能力和就業意願的貧困人口，開展專場招聘會，推薦合適崗位。目前，16至65周歲有勞動能力和就業意願的，通過鼓勵企業吸納、積極開發扶貧專崗安置、鼓勵靈活就業等多渠道開展扶貧工作，截至目前已實現就業1220人，就業率達100%。

　　——大力開展金融脫貧行動。2018年，廊坊金融系統深入貫徹落實中央、省、市關於做好精準扶貧工作的安排，針對全市貧困人口分佈相對分散、因病因殘致貧比例大、支出型貧困明顯的實際，積極發揮金融在扶貧攻堅中的造血作用，採取金融+産業脫貧、金融+創業脫貧等“金融+”扶貧方式，著力構建政、銀、保、戶聯動扶貧機制，“四個到位”推進全市金融扶貧工作深入開展。截至目前，全市共有157家縣域銀行業分支機構支持1900家新型主體發展，累計發放貸款524.07億元。

　　一分部署，九分落實；唯有實幹，方能決勝。在脫貧攻堅的戰場上，廊坊市正以艱苦奮鬥、顧全大局、自強不息、勇於創新的精神，下足“繡花”功夫、做好“精準”文章，幹出推動高品質發展的“加速度”，舉全市之力書寫讓群眾滿意的“廊坊答卷”。（文/馬珉璐 圖/龐博 王曉桐 盧鋒）