廊坊縮小城鄉差別統籌推進社會救助體系

　　近日，74歲的李安祿住進了三河市民政事業服務中心，成為入住這裡的第一個有城鎮戶口的五保老人。李安祿告訴筆者：“早就想進敬老院但一直來不了，現在政策調整了，可以來了，以後的生活有著落了。”

　　這樣的變化，緣于廊坊市在全省率先建立起的城鄉一體化社會保障體系，社會保障標準不再“城鄉有別”。過去，農村敬老院只能接收農村戶籍的五保老人，由於政策所限，城鎮五保老人無法入住農村敬老院，只能分散供養或自費到民營養老院。社會保障標準城鄉統一後，城鎮戶口的五保老人就可以入住公辦的農村敬老院，和農村特困老人享受同樣的待遇。

　　近年來，廊坊統籌推進城鄉社會保障體系建設，量力而行擴大社會保障範圍和標準，不斷增強兜底保障能力，織密織牢民生保障網。他們著力構建更加公平可持續的社會保障制度，統一併提高了城鄉低保、特困人員基本生活補助、困難殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼、孤兒救助、低保家庭高中生補助6項民生保障標準，不斷增強貧困群眾的獲得感、幸福感。

　　“過去因為社會保障標準城鄉有別，會出現貧困群眾救助水準與居住地實際生活狀況不協調的問題。通過統籌推進社會救助體系，縮小了城鄉差別，有助於促進城鄉困難群眾權益平等。”廊坊市民政局局長薛宏説。

　　安次區楊稅務鄉孟村靠近廊坊市區，群眾生産生活支出比一般農村要高一些，這讓村裏的低保戶劉志民感到壓力不小。隨著廊坊市城鄉低保保障標準由城市平均每人每月532元、農村平均每人每月354元統一提高到每人每月600元，城鄉低保補差標準統一提高到平均每人每月不低於360元，劉志民一家的生活得到了更好的保障。

　　應保盡保使民生保障網更加密實。兩年前，安次區葛漁城鎮辛莊子村王金利的兒子被確診為白血病，沉重的醫療負擔讓這個家庭陷入了困境。在村委會的幫助下，王金利一家被確定為貧困戶，申請了低保，而醫療救助政策又使他們只需負擔治療費的8%，負擔減輕了很多。

　　為進一步完善社會救助制度，廊坊市將支出型困難家庭納入貧困戶範圍，並將支出型困難家庭和低收入家庭中的重病患者、在校學生、殘疾人等特殊人員按個人單獨納入低保，擴大了城鄉低保救助範圍。據介紹，雖然有些家庭的總收入超過最低生活保障標準，但是由於支出過高，很有可能使這些家庭生活水準滑落到貧困線以下。針對瀕臨貧困的家庭和人群，廊坊市建立起防貧機制，擴大低保救助面，有效降低了貧困的發生率。

　　在不斷提高扶貧兜底水準、增加輸血能力的同時，廊坊還加強貧困群眾的“自主造血”能力，使貧困戶自主脫貧。從貧困戶的實際出發，廊坊市逐戶制定産業脫貧計劃，狠抓健康脫貧、兜底保障脫貧、助殘脫貧、教育脫貧、危房改造脫貧、産業就業脫貧“六大行動”，並把産業幫扶作為脫貧的關鍵。截至目前，全市16至65周歲有勞動能力和就業意願的1347名貧困勞動力，已有1339人實現就業。各縣（市、區）還多措並舉、多策疊加，將全部建檔立卡貧困戶納入財政資金入股“保底+分紅”的模式，實現了産業扶貧全覆蓋。（通訊員 楊啟榮 記者 孟憲峰）