張家口出實招發展壯大民營經濟

　　放寬市場準入 緩解融資難題 降低企業成本 完善服務體系

　　張家口出實招發展壯大民營經濟

　　近日，張家口市出臺了《關於大力發展民營經濟的實施意見》。該意見指出，未來將著力優化發展環境，著力推進政策落地，著力破解民營經濟發展瓶頸制約，著力提高民營企業創新能力，著力提振企業家發展信心，切實增強民營經濟綜合實力和核心競爭力。到2020年末將實現全市民營經濟增加值佔GDP比重穩步提高、創新發展能力顯著增強、轉型發展能力顯著增強的工作目標。

　　大幅放寬市場準入。進一步降低市場準入門檻。依法放寬內外資市場主體註冊資本登記、住所（經營場所）登記、名稱登記等條件，深入推進內外資市場主體“先照後證”“多證合一”等登記制度改革。進一步拓展民間投資領域。鼓勵金融機構優化信貸管理，創新金融産品和服務，探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押範圍。建立完善民營企業融資信息共享和對接平臺，完善民營企業信用評級制度。發揮好政府股權投資基金作用，廣泛吸納各類社會資本，支持企業技術改造，引導民間資本培育發展新産業，促進民營企業轉型升級等。

　　緩解融資難融資貴。搶抓證監會為貧困地區企業上市開闢綠色通道的政策機遇，鼓勵支持民營企業股份制改造、上市掛牌和多渠道融資。加大企業掛牌上市培育力度，完善企業後備資源庫，加強分類指導與跟蹤服務，形成滾動實施機制。推動金融産品和方式創新，針對民營企業特點，量身定制信貸産品，探索推動“一圓兩鏈”（商業圓、供應鏈、産業鏈）融資模式，推廣“批髮式”信貸、循環貸款、知識産權質押貸款等業務品種，擴大擔保和抵押品範圍，力爭滿足小微企業融資需求。

　　切實保障民企用地。確保創業輔導基地建設用地指標，保證每年1000畝土地指標專項用於支持各縣區中小企業創業輔導基地建設；産業集群內園區運營服務公司每年儲備不少於1000畝土地，為産業集群規模化發展提供土地保障。推動解決工業企業土地、廠房確權問題。鼓勵以多種方式向民營企業供應土地。積極推進工業項目用地以租賃、先租後讓、租讓結合、彈性出讓等多種方式供地，降低企業用地成本。對民營企業投資非營利性教育、科研、體育、公共文化、醫療衛生、社會福利等設施用地，經市有關部門確認屬於不以營利為目的，並且符合國土資源部《劃撥用地目錄》規定的，可以劃撥方式供地。保障小微企業發展空間，鼓勵開發區、産業集聚區規劃建設標準化工業廠房，以減免廠房租賃費等措施招引工業企業進駐園區。

　　加快民營企業創新轉型發展，培育壯大市場主體。圍繞推進主導産業發展，充分調動全社會創新創業激情，加大對市場主體的扶持力度，力爭全市5年內新增市場主體10萬戶以上。積極推行電子營業執照和網上登記等，簡化審批手續，縮短審批時間，促進市場主體發展。推動戰略性新興産業集群發展，將産業集群發展作為加快經濟結構調整和産業轉型升級，以及增強工業經濟綜合實力和核心競爭力的重要抓手。強化民營企業人才支撐，繼續實施“千家萬人”培訓平臺、各類創業創新基地服務功能。

　　降低企業發展成本。全面落實稅收優惠政策，通過整合資源、創新舉措，切實提升辦稅質效，降低納稅人辦稅成本。認真落實小微企業免征增值稅政策、小微企業所得稅減免政策、重點群體創業就業和創業投資企業稅收優惠政策，對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅。完善涉企收費目錄清單，抓好國家、省公佈的行政事業性收費、政府性基金和政府定價的經營服務收費及政府部門行政許可仲介服務收費目錄清單的落實，建立常態化公示機制和跟蹤機制。國家規定的涉企行政事業性收費按有關標準下限執行，力爭實現涉企行政事業性“零收費”，繼續清理規範涉企經營服務性收費，堅決查處各種亂收費行為。

　　完善公共服務體系。加大中小企業平臺建設。積極組織已建成運營的平臺申報國家級、省級公共服務平臺示範項目，建立起以國家級、省級為主導，市級為補充的平臺服務體系。推進小企業創業創新示範基地建設，努力實現一縣（區）一基地工作目標。大力支持企業、科研院所與高等院校、科研機構以産學研結合等形式，建設各類創新平合，提高技術開發和工程化集成能力，推進企業研發平臺建設。

　　營造良好市場環境。深化“雙創雙服”活動，推進市企業事務幫辦中心建設，落實國家、省、市支持民營企業發展各項政策措施，促進全市民營企業快速健康發展。營造良好法治環境，規範市場監管執法主體，落實執法責任追究制度。下放環評審批權限，讓項目建設單位“少跑路”。

　　構建“親”“清”新型政商關係。建立黨政領導幹部聯繫民營企業制度，定期召開企業家座談會，深入民企開展調研，助企業解決實際困難。健全民營企業黨建工作機制，深化民營企業精神文明建設，引導民營企業家做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典範。（記者 李艷紅）