河北出臺意見首次對政府規章財政事項定準則

　　日前，河北省財政廳、河北省法制辦制定出臺《關於進一步做好政府規章有關財政事項起草工作的指導意見》。這是河北省首次以規範性文件的形式，對政府規章財政事項的起草依據、規範表述等從制度層面定準則。

　　2014年新一輪財稅體制改革啟動以來，河北省出臺了一系列貫徹落實意見，但部分省直部門在起草政府規章財政事項時，仍有相當部分沿用之前做法，規定設立專項資金、以收定支、支出同財政收支增幅掛鉤等條款，既不符合法律法規精神，也造成了財政資金的碎片化，影響了財政資金的使用效益。為進一步統籌整合使用財政資金，根據《立法法》《預演算法》《規章制定程式條例》等法律法規，河北省財政廳會同省法制辦將財稅改革要求細化為具體的立法指引，制定了該指導意見。

　　指導意見強調，凡是涉及財稅的條款，必須有法律法規和政策依據。在起草涉及財政條款的政府規章中，一般不得細化到支持某個具體預算項目。對於短期性、階段性、試點性工作，一般不寫入代起草的省政府規章中，對重點工作可以編入財政中期規劃予以保障。

　　指導意見提出，除河北省委、省政府有明確要求外，省政府規章草案中一般不得含有設立專項資金或專項轉移支付，具體稅收優惠政策，一般預算中某項收入規定專款專用、以收定支，某項支出同財政收支增幅或生産總值等事項掛鉤等有關內容。

　　據河北省財政廳條法處相關負責人介紹，該指導意見的出臺，將進一步解決政府規章財政條款超越權限、過細，將財政資金部門化、固定化、碎片化的問題，提高政府規章立法品質和效率。（記者 貢憲雲 通訊員 許湘琳、何菲）