讓石家莊成為“人才城” ——專家學者熱議石家莊市人才發展促進政策

　　2018年畢業于中國人民大學法學院的蘭曉婷目前在裕華區紀委工作。作為石家莊市人才綠卡B的持有者，蘭曉婷切身感到了石家莊對於人才的重視：“我持有人才綠卡B卡，乘坐公交地鐵、景點遊玩都免費，就是去銀行辦業務也設有人才綠卡的窗口。每個月1500元錢的租房補貼讓我租房其實跟免費差不多，如果我要購房還有10萬元錢的購房補貼。”從11月1日開始，隨著《石家莊市人才發展促進條例》（以下簡稱《條例》）的正式實施，這些福利將以法律的形式加以規範保障。

　　以立法形式保障和促進人才發展

　　11月1日，《條例》新聞發佈會結束後，北京大學人力資源開發與管理研究中心主任、中國人才研究會副會長蕭鳴政教授感慨地説：“今天是我有生以來第一次拿到蓋有國徽的地方人才工作發展條例，我很激動。”據了解，該《條例》是我市首部以立法形式保障和促進人才發展的地方性法規，在全國省會城市中尚屬第一家。蕭鳴政説，《條例》體現出了以法律、法治的形式來促進人才發展和治理，人才工作將從管理轉向治理。“該《條例》的實施不是對人才的一種約束，而是對人才發展的一種促進、激勵和保護。它改變以往法律和條例的功用，讓人才的政策、人才的文化、人才的保障更加立體化，優化了石家莊的人才的環境。並考慮到了人才發展、成長、需求，明確了怎麼才能讓人才在石家莊得到最大限度的保障，釋放出應有的能量，展現出應有的價值。”同時他認為，該《條例》的主要亮點應為“一日、一卡、一通車”。《條例》規定了每年11月6日為“石家莊人才日”；實施“人才綠卡”制度，為持卡人在工商、稅務、金融、科研、創業場地等方面提供支持和服務；規定建立人才訴求表達機制，對涉及人才發展的相關訴求，幫助提供解決辦法或者途徑，就是建立了“人才訴求直通車”。“這三點讓來到石家莊的人才感到了溫暖，感到了這座城市對他們的關心。”蕭鳴政教授還認為，《條例》裏的內容是用真金白銀在對人才進行支持，讓各種人才感覺到石家莊是真心實意歡迎自己來。該《條例》規定的“週末工程師”等方式來本市工作或者創新創業的，按照規定享受本市相關人才政策待遇。也就是説，原來的“臨時工”現在變成了“專家”，待一小時或幾天都可以享受專家待遇，石家莊可以讓他們有家的感覺。“現在全國不少二級城市都在實施人才大政，而石家莊以法律法治的形式來展現人才大政，將吸引更多人才。”

　　作為起草人之一，河北大學政法學院副教授尚海龍對《石家莊市人才發展促進條例》的感受很深。他説：“現在全國各地對人才工作都比較重視，也都發佈了很多政策和文件，但這些政策和文件有些是及時性的，有些則是碎片性，都不是很系統。而《石家莊市人才發展促進條例》則通過法律的形式保障了人才工作。”通過參與起草該《條例》，尚海龍感受到了人才工作的重要性：“人才是一座城市發展必不可少的條件。11月1日是正式實施的日子，標誌著石家莊的人才工作又邁上了一個新臺階，進入到了一個新境界。通過落實《條例》，實施人才優先發展戰略，相信石家莊的發展一定能越來越精彩。”

　　立法角度和思路創新性強

　　河北大學政法學院副教授蘇艷英也參與了《條例》起草工作。她認為：“這部《條例》的立法角度和思路有很強的創新性。它以人才發展為主線、以人才為主角的立法思路，突破了傳統觀念上以人才工作為主線、以政府為主導的工作思路，這種立法思路給了人才很大關懷，讓他們有了歸屬感。此外，這次立法條文內容涉及到了全方位聚集人才、解決人才需求的內容，體現了對人才的關懷，讓石家莊更好地吸引人才、留住人才。”蘇艷英認為，該《條例》圍繞著立法思路來制定框架也很有新意。《條例》的框架設計中放棄了傳統意義人才吸引、人才培養、人才使用、人才流動這種工作味比較濃的表述，主要是結合了人才所需的硬環境和軟環境，人才的素質提升、事業發展、獎勵激勵、生活保障上進行了立法。同時，該《條例》內容上具有創新性。“衡量一部法律是否成功的重要標準，就是要看這部法律是否適合當地的經濟發展。該《條例》就是從石家莊經濟發展狀況，石家莊環京津地緣特點這兩方面下了功夫。《條例》中很多人才引進和吸引的手段都是因地制宜的，如京津石人才合作和週末工程師，這些內容都是對石家莊人才發展工作有著劃時代的意義。”

　　人才政策虹吸效應越來越強

　　臧諾藥業有限公司董事長王智森是石家莊人才綠卡A卡持卡者。王智森認為，《石家莊市人才發展促進條例》的實施意義重大。“作為省會城市，石家莊對人才的需求會越來越大。該《條例》實施之後，北京、天津的人才通過1小時的高鐵圈，可以來到石家莊發揮自己的才能，也就是説石家莊對人才的虹吸效應會越來越強。”

　　河北普愛養老服務有限公司特聘專家、石家莊愛爾德養老服務評估中心主任高亞暄也是我市2017年首批人才綠卡A卡持卡者。作為第一批人才綠卡的持有者，人才綠卡讓她在工商、稅務等手續的辦理時享受到了各種便利。高亞暄説，雖然自己持有加拿大的人才綠卡“楓葉卡”，但《條例》這種成文的法律更讓自己感覺踏實。

　　2017年畢業于西南政法大學的王健目前在橋西區質監局工作，也是石家莊人才綠卡B卡的持有者。當初選擇就業目標時，江蘇一座城市中級人民法院也是他的待選目標之一。“在石家莊工作的師兄告訴我，石家莊非常重視人才，出臺了很多政策，待遇保障上相對來説比別的地方可能好很多。因此，我選擇了石家莊。在這裡我能感覺到對我的關心和關愛，人才綠卡為我在石家莊生活、工作上提供了很多便利。”

　　《條例》實施之後，我市還有很多工作需要進一步落實。正如蕭鳴政教授指出的：“我希望市委、市政府各個部門能夠進一步把這項工作做細做實，圍繞《條例》制定一些配套細則，使《條例》更好地發揮作用。通過《條例》頒發，把京津冀甚至全國各地的人才引到石家莊來，讓石家莊成為‘人才城’。”（記者 王靜）