承德：供熱分戶計量讓取暖更加舒適經濟

　　供熱分戶計量讓取暖更加舒適經濟

　　——承德市推進供熱計量改革調查

　　“用多少熱就交多少錢，溫度還可以自己調，冬天舒服多了。”近日，承德市民王連芬在接受記者採訪時表示，她對供熱分戶計量很滿意。她告訴記者，她所居住的義泰興小區位於老城區，過去供熱效果不佳，“在家有時冷得穿棉襖，有時熱得要開窗”。實施供熱計量改造後，該小區每戶都加裝了熱量表、溫控閥，室溫高低可以自己調，供暖舒適性大大提高。

　　和王連芬一樣，承德市許多居民都享受到了供熱分戶計量的好處。近年來，承德市紮實推進供熱計量改革，逐步取消按面積收取暖氣費，群眾普遍感到取暖更加舒適經濟了。

　　累計為市區供熱計量用戶退費1.57億元，平均每平方米退費約為3.5元

　　王連芬告訴記者，去年供暖前，她家66.74平方米的住宅，按每平方米24元的價格預先交了暖氣費。供暖結束後，熱力公司按照用熱量重新計價，退給她家277元暖氣費。

　　供熱計量改革給群眾帶來了看得到的實惠。據了解，實施供熱計量改革以來，承德市供熱企業已累計為市區供熱計量用戶退費1.57億元，平均每平方米退費約為3.5元，退費率始終保持在70%-85%，而用戶室溫平均提高了3攝氏度。

　　“用多少熱就交多少費，群眾對供熱分戶計量非常歡迎。”承德市供熱辦工作人員告訴記者，但在實際操作中，住戶的用熱量常因所處樓宇位置的不同而不同，特別是頂層、底層和邊層的用熱量要比中間樓層大，容易引起住戶的擔憂和不滿，所以熱計量方式設計必須科學，否則將會影響供熱計量改革的推進。

　　2016年，承德市民于浩搬進新竣工的盛和園小區。因自家位於樓層的東北角，是整棟樓的邊層，取暖效果不好，他擔心按用熱量計費後，取暖費用會大幅增加，“但沒想到，取暖季結束後，我收到了供熱企業183元退費，後來我才知道退費是因為適用了調整系數。”

　　于浩所説的“調整系數”，是承德市為平衡位置熱差而制定的“房間調整系數”，它是通過對不同位置與中間樓層的耗熱量數據的統計比對分析制定的。據了解，樓邊頂層系數0.68、樓邊底層系數0.76、樓頂層系數0.77、樓底層系數0.89、樓邊層系數0.95，也就是説這些住戶的計價用熱量是由表讀用熱量乘以相應系數得來的。

　　供熱計量方式科學合理充分調動了群眾的積極性，承德市供熱計量改革順利推進。截至2017年底，承德市區供熱計量收費面積達到1110萬平方米，佔集中供熱總面積的48.85%。其中，居民供熱計量收費面積佔集中供熱面積的60.3%。

　　承德市供熱計量改革受到了國家有關部委和國際組織的關注。2007年，承德市被世界銀行與全球環境基金評為建築節能與供熱改革示範城市。2013年，承德市在住建部組織的北方採暖地區供熱計量改革專項督查檢查中得分位列第一，2015年榮獲“中國供熱改革與建築節能項目示範城市”稱號。

　　聚焦重點難點協同發力，推動供熱計量改革實現突破

　　供熱計量改革在一些地方推進較為緩慢，承德何以能夠實現突破？

　　承德市供熱部門負責人告訴記者，這與承德市的高度重視是密不可分的。分戶計量改革推進之初，承德市成立了以市長為組長的供熱計量及既有居住建築節能改造領導小組，統一領導全市供熱計量改革工作，市住建局、供熱企業、技術監督局、物價局等有關部門各司其職，協同發力。

　　承德熱力集團經營發展部主任潘寶利介紹，承德市中泰自然城項目交付使用後，熱力集團發現，該小區居民樓熱損耗過大，不符合建築節能相關要求，於是將問題提交給建設主管部門，建設主管部門立即約談了建設單位，責令其重新為樓體做了保溫層。部門之間的高效協同，保證了分戶計量工作的順利推進。

　　熱量表是分戶計量的“眼睛”，也容易成為改革的堵點。業內人士介紹，國內一些城市新建小區安裝的熱計量表，許多沒有通過質監部門、供熱單位驗收，存在嚴重的品質問題，導致計量誤差較大，讓群眾失去了對供熱計量改造的信心。

　　為解決這一問題，承德市規定由供熱企業負責主導供熱計量裝置的準入、選型和購銷。同時，供熱企業還負責分戶計量技術規範制定、熱量表安裝過程監督、熱量表維護與管理、計量收費等具體工作，並將新建建築圖紙審核、熱表的安裝與維護、室內供熱系統驗收等工作納入流程式管理，通過節點控制實現了分戶計量工作的閉環管理。

　　改革啟動之初，有人擔心實施供熱計量改革會增加供熱企業的管理成本，退費也使企業的收入有所下降。承德熱力集團公司董事長辛奇雲的回答是，要看清政策方向，賬要算長遠、算整體。他告訴記者，改革後，看似每年損失了上千萬元的退費和相應的管理成本，但供熱系統整體能耗顯著降低。企業平均供熱能耗指標下降了23.55%，按現有供熱面積和現行供熱價格計算，所節省的購熱量可新增供熱面積400余萬平方米，相當於年節約標煤5萬噸，年減少二氧化碳排放約13萬噸。與此同時，企業在改革中獲得了新生。目前，承德熱力集團已經將業務擴展到北京、滄州、衡水等地，成為一家知名供熱企業。（記者 王小波）