秦皇島全力推動海洋生態環境持續向好 共護一灣碧海

　　近5年來，秦皇島市海洋環境狀況總體穩定，海水水質逐年向好。2017年春、夏、秋、冬季，秦皇島市海水水質達到Ⅰ類和Ⅱ類標準的海域面積分別佔全市海域面積的90.4%、96.2%、94.7%和98.8%。今年旅遊旺季，北戴河重要海水浴場海水水質達Ⅰ類水質以上天數平均95%以上，近岸海域水質優良比例達100%。

　　作為海濱城市，秦皇島依海而生、因海而興，海洋資源豐富。海洋是秦皇島的生命之根、血脈之源。該市高度重視、切實抓好海洋環境保護工作，嚴格落實海洋環境保護法，全面加強海洋生態文明建設，著力提升海洋資源開發利用和綜合管理水準，使海洋生態環境持續向好。

　　●創新體制機制，高效推進海洋生態環境保護執法

　　秦皇島市將海洋環境保護工作作為政治任務、頭等大事來抓，堅持“法律先行、體制跟上、制度保障”原則，著力強領導、優機構、建制度，為海洋環境保護執法工作開展打下堅實基礎。

　　強化高規格的海洋生態環境保護執法工作領導機制，組建高效率的海洋生態環境保護執法管理機構。秦皇島市著力增強各級各部門海洋生態環境保護意識，在全市推行“河長制”“灣長制”，用腳步丈量河道，僅市級河長累計徒步踏察河道就達2000多公里。整合原有海洋、漁業、港航等業務部門職能，組建起市海洋和漁業局、市海洋和漁業綜合執法支隊，理順沿海縣區海洋、漁業管理和執法體制，實現一個部門管海洋、一支隊伍負責海上執法。

　　突出海洋環境執法監管，完善高品質的海洋生態環境保護監管規範。持續加大執法巡查力度，定期開展打擊盜採海砂等海洋環境聯合執法行動，嚴厲打擊各類海洋環境違法行為。僅今年以來，全市累計出海執法檢查235航次，陸地巡查395車次，檢查海洋工程建設項目236個次，檢查重點排污口和入海河口96個次。在嚴格落實海洋環境保護法的基礎上，制定完成本市海洋環境保護規劃等配套制度，為加強海洋環境保護工作精細化、規範化提供制度支撐。

　　加強海域環境監測預警，紮實做好近岸海域海洋環境常規監測。每年採集海洋生物多樣性監測等各類常規監測數據3萬餘組。積極推進在線監測和視頻監視聯網試點工作，集中開展風險隱患排查，完善應急監視監測預警體系、應急消除體系和專家會商機制，進一步提高應急處置能力和實戰水準。

　　●治理關口前移，有效防控陸源污染入海

　　海洋污染大多來自陸源污染。秦皇島市堅持以陸治海方略，變末端治理為源頭把控，按照“靠前治理、提早防控、高標治污”的思路，實現海洋環境污染治理從海入河、從海登陸，切實提高海洋環境保護的效果和水準。

　　靠前治理，陸源污染大幅減少。秦皇島市將全市所有河流及流域範圍內的支流、水庫、坑塘、溝渠和濕地，納入河長制網格化管理。累計拆除臨河違章建築35.4萬平方米，關停整改臨河養殖場2317家，畜禽糞污資源化利用率達到73.73%，關停、整治涉水工業企業272家，封堵、整治各類入河排污口1764個。去年，秦皇島市農藥、化肥施用量比前年分別降低5.2%、3.9%。

　　提早防控，嚴格遵守生態紅線。秦皇島市推進海洋生態紅線管控，確保生態功能區標準不降低、面積不減少、性質不改變。目前，秦皇島市已經停止審批新增圍填海項目，已審批但未開工的項目正在依法重新進行評估和清理，全市自然岸線保有率達48.1%，生態紅線區面積1148.87平方公里，佔管轄海域面積的比例達到63.6%。

　　高標治污，污水處理能力明顯提升。秦皇島市今年新建污水處理廠3家，完成4家污水處理廠升級改造，到目前全市共建成城市（含縣城）污水處理廠21家，污水日處理能力77萬立方米，污水處理全部達到一級A排放標準，污水處理率達96%以上。

　　●突破關鍵環節，強力推動海洋環境提升

　　圍繞控好污，加強船舶和港口污染防治。在秦皇島港東港區建成垃圾接收轉運站，並探索建立船舶污染物接收處置新機制。同時，建立港口船舶廢油、含油污水污染防治聯合監管機制，對船舶廢油和含油污水的收集、運輸、處置實施全程無縫隙監管。

　　圍繞治好灘，深入開展岸灘修復。實施北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治和“藍色海灣”整治行動，整治修復岸線總長23.4公里，新增沙灘面積72.6公頃，沙灘平均寬度恢復至30米。實施石河南島及周邊海域綜合整治修復，退養還島26.8公頃，修復島體82.38公頃，島體周邊海域清淤103.8萬立方米，清理泥沙全部回填島體，構建植被0.6公頃。

　　圍繞管好灣，全面提升海灣管理。將全市海岸沙灘劃分為7個責任區和46個基層責任區，開展海岸沙灘踏查等重點任務攻堅行動，確保每米岸線、每塊海域都有人管。全市沿海清理沙灘垃圾、海藻和廢棄物近2萬噸，拆除臨建和違建近4萬平方米，清理拆解涉漁船舶1400余艘。

　　圍繞建好區，切實強化海洋保護。圍繞昌黎黃金海岸國家級自然保護區，開展保護區監測站等基礎設施建設和技術裝備改造，促進海洋經濟可持續發展和海洋生態文明建設。

　　積極推動、營造全民愛海、護海的良好氛圍。實施河長制以來，秦皇島市依法處理危害河海環境人員122人，問責治污不力幹部42名。積極開展“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”等大型宣傳活動，充分利用微信等新媒體，加強全民海洋保護意識教育。廣泛開展“珍愛金沙共護碧海”海洋垃圾清理等志願活動，不斷強化全民愛海護海的意識和氛圍。（記者 孫也達 宋柏松）