河北：破解老年教育“發展的煩惱”

　　老年教育是滿足老年人精神文化需求的必然要求，也是河北省委省政府實施的重要民生工程。記者近日跟隨河北省政協教科文衛體委員會調研組就此開展了深入調研——

　　破解老年教育“發展的煩惱”

11月21日，石家莊市老年大學，老人們正在上舞蹈課。 記者 趙傑 攝

　　國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃(2016—2020年）》提出，到2020年經常性參與教育活動的老年人佔老年人口總數20%以上。

　　數據顯示，截至2017年底，河北省60周歲以上老年人已經達到1332.5萬人，佔全省人口總數的17.72%，超過全國17.3%的平均水準。預計2020年全省老年人口將達到1500萬以上，約佔全省總人口的18.5%。

　　如何促進老年教育持續健康發展，幫助更多“銀發族”實現老有所學、老有所樂？近日，記者跟隨河北省政協教科文衛體委員會調研組深入石家莊、邢臺、秦皇島等地進行調研。

　　“一座難求”背後，凸顯資源供給短板

　　初冬時節，寒意漸濃。記者走進石家莊市老年大學，感受到的卻是一派熱鬧的景象，歌聲琴聲朗誦聲聲聲入耳，書法班舞蹈班繪畫班班班爆滿。

　　實際上，石家莊市老年大學的火爆並非特例。邢臺市老年大學今年新班招生2500人，每天有超過7000人通過網絡報名。“一座難求”的現象，在河北省公立老年大學中普遍存在。

　　“現在老年大學平均錄取率僅為25%，一些熱門專業的錄取率甚至不足20%。”石家莊市政協副主席閆純鍇説，儘管該市社區老年教育工作發展較快，但依然滿足不了老年人日益高漲的教育需求。

　　想上學的老人多，老學員們則不願畢業。河北科技大學退休老教師王阿姨年近70歲，她已經在河北老年大學堅持學習舞蹈6年了。“你看我現在氣色多好，也是因為在老年大學有所寄託。”“寄託”二字，道出了絕大部分老年人的心聲。

　　老年大學“一座難求”的背後，折射出的是越來越多老年人從單純關注物質養老到日益注重精神養老的新趨勢和新變化。

　　河北省民政廳副巡視員曹雙平認為，隨著生活水準日益提高，衣食住行等基本生活問題已不再是絕大多數老年人擔憂的養老難題。生活好了，現在老年人的精神養老需求越來越強烈。“小到一個家庭，大到整個社會，都應該改變傳統的養老觀念，不僅要重視物質養老問題，更要關注精神養老問題，在推動老年教育發展上傾注更多的關愛和保障。”

　　調研中，一些老年人也向記者坦言，因為生理機能衰退、交際圈子有限，再加上與子女分居兩地，面對“通訊錄裏的兒女”，更容易因缺少陪伴而産生孤獨感。而通過參加老年教育，以課會友，學習技能，不僅可以滿足被陪伴的需要，也能再次挖掘自己的價值。

　　讓更多人能“老有所教”“老有所樂”是民生關切，也是政府職責。河北省政協常委、省政協教科文衛體委員會主任栗建華認為，缺老年大學、缺師資力量、缺資金投入，彌補現實中的這些缺憾，既是制度設計的過程，也是制度落地的過程。各級政府應擴大老年教育資源供給，優先發展城鄉社區老年教育，促進各級各類學校開展老年教育，推動老年大學面向社會辦學。彌補短板，邁出擴大資源供給這關鍵一步，接下來的難題才有可能迎刃而解。

　　探索多元供給，讓老年大學多起來

　　擴大老年教育資源供給需要多管齊下。

　　2017年，河北老年大學與河北工業職業技術學院開始合作辦老年教育，形成了“校區共建、領導班子共建、管理團隊共建、師資隊伍共建”的辦學模式，成為國內首例。

　　“打破辦學壁壘，盤活現有公共資源，是推進老年教育供給多元化的重要路徑。”調研組認為，應積極探索社區教育機構與老年教育機構“兩位一體”、將農村老年教育納入鄉村振興戰略、推進辦學主體多元化等方式，努力構建基層老年教育新格局。

　　擴大老年教育的覆蓋面離不開社會力量的廣泛參與。“整合利用各類公共教育機構、資源服務老年教育開展醫養教結合的老年教育模式。”河北省政協委員、河北經貿大學教授郭會斌提出，充分利用老年養護院、敬老院等機構，設立固定學習場所，形成老年人的“15分鐘學習圈”。

　　“石家莊市175萬60歲以上老年人中，有135萬老年人生活在農村，超過70%，但絕大部分老年教育資源集中在城市地區。”石家莊市政協副主席閆純鍇認為，基層是老年教育最薄弱的地方，也是老年教育的難點和重點。

　　對此一些委員呼籲，建立和完善遠程老年教育，積極推動開放大學和廣播電視大學開辦“老年開放大學”和“網上大學”並延伸至街道(鄉鎮)、基層社區，建立老年教育網點，與社區數字化學習緊密結合。

　　河北省政協常委、省書畫藝術研究會會長曹鬱提出，由河北廣播電視大學和河北老年大學聯合成立“互聯網+老年教育”綜合服務平臺，依託河北廣播電視大學現有的技術和資源，整合電大、高校、黨校、老年大學等機構現有的網絡資源，實現信息互通和資源共享。

　　“同時，積極打造老年學習數字化平臺。”曹鬱建議，做好老年教育學習網，並同步對接、開發移動終端APP，為老年人提供多樣化、個性化和便捷化的優質遠程教育服務。

　　創新體制機制，讓老年教育好起來

　　“目前，我省老年大學的教師約2200多人，均為外聘兼職，且大多集中在省、市兩級。”長期從事教育工作的河北省政協委員、河北科技大學繼續教育學院院長王鳳芝和省政協常委、河北師範大學教務處處長郭毅在調研中發現，村（社區）、鄉鎮（街道）一級的老年學校師資嚴重短缺，同時教師水準不高，專業性、穩定性較差等問題普遍存在。

　　讓老年教育好起來，離不開高品質的師資隊伍。王鳳芝、郭毅呼籲，應著力打造穩定的專業教師隊伍，夯實老年教育持續健康發展的基礎。

　　河北省政協調研組提出，要以改革創新精神突破師資短板。老年大學應注重培養優秀畢業學員，推薦到本級或下級老年教育機構中任教。建立穩定優質教師隊伍保障機制。適當提高老年大學教師課時費，增加老師收入。建立各級老年教育教師資源庫和教師工作檔案，改進老年大學教師評價、評級制度，並將評價、評級與教師待遇掛鉤。

　　“提高老年教育品質關鍵要順應時代發展要求，立足老年人需求、文化程度、學習習慣等方面的差異，科學合理設置課程內容。”調研組建議，在課程設置、教學內容、教學形式上應緊跟時代步伐，貼近社會生活，突出創新性、趣味性和實用性，不斷滿足老年人新需求，讓學員學有所得、學有所用。

　　完善的體制機制是推動老年教育發展的重要保證。調研組認為，應加強各級黨委、政府對老年教育工作的領導，發揮好老年教育工作領導小組牽頭抓總和具體指導作用，健全工作機制制度，實行目標責任制，恢復設立河北老年大學協會，推動老年教育持續健康發展。

　　打好政策組合拳，精準發力促發展。圍繞破解老年教育“發展中的煩惱”，調研組建議，鼓勵社會力量興辦老年教育，在土地、財稅、金融等方面給予支持，對捐助公益性老年教育項目的單位和人員予以宣傳表彰。給予高校、企事業單位及各種文化場所興辦老年教育具體政策扶持，鼓勵其適時轉型，納入當地老年大學系統或開展聯合辦學。鼓勵各級老年大學（學校）與具備條件的教育機構建立分校或辦學點，享受與老年大學（學校）同等財政支持。（記者高原雪）