讓“散亂污”企業全域出清

　　讓“散亂污”企業全域出清

　　——唐山市豐潤區生態環境深度治理攻堅行動紀事

　　11月10日晚10時，豐潤區政府小會議中心201會議室內燈火通明。全區生態環境深度治理調度會上，當天進度表上的一組數字格外引人注目：今日共拆除213處，其中“散亂污”企業52個，違規場院95個，散料堆場5個，汽修廠10個，非法停車場2個，其它違章建築49個，共拆除建築面積75900平方米，騰出土地582畝。

　　從10月15日起，豐潤區每天都要匯總發佈這樣的“戰報”。在這場以全域出清“散亂污”企業為重頭戲的生態環境深度整治攻堅戰中，每一組數字的變化都牽動著區委區政府一班人的心。

　　“豐潤區大規模環境整治，這不是第一次，也不會是最後一次，卻是千載難逢機遇下的一次。”區委書記董立群表示，正是在當前國家把生態環境列為民生優先領域的大環境下，在省委省政府和唐山市委市政府依法鐵腕治理大氣污染，堅決打贏藍天保衛戰鐵的決心面前，豐潤區才有底氣、有決心、有信心衝鋒陷陣，打一場生態環境深度治理的攻堅戰役。

　　決心一次下足，措施一步到位

　　“只要是個藍天白雲的好天兒，整個朋友圈就被刷屏！”豐潤區區委常委、副區長賈穎是位60後，平時微信大多用來轉發工作信息，他説，自己也沒注意從什麼時候起，曬好天兒成為朋友圈的“時尚”。“老百姓對環境太關注了。”

　　近年來，豐潤區委、區政府高度重視生態環保工作，先後採取一系列措施，在解決環境問題上下足了功夫。2017年，全區空氣品質綜合指數降至8.51，較2013年考核基數13.61下降了37.5%，PM2.5降至59微克/立方米，較2013年考核基數下降了55.5%。

　　然而，歷史“欠賬”沉重地擺在面前：作為唐山市北部主城區，豐潤憑藉獨特的區位和資源優勢，鋼鐵、水泥等傳統工業一度創造了令人矚目的輝煌。隨著時間推移，産業結構不合理、二産比重偏重等結構性問題日趨顯現。一批規模小、效益低、污染大的“散亂污”企業污染嚴重，一批違規建設場院、非法停車場、散料堆場、黑加油站點和過境車輛眾多等問題，極大地影響了生態環境，成為制約豐潤區高品質發展的瓶頸。

　　“事實上，豐潤對污染企業的強制措施從未鬆懈，對各種超低排放的監管片刻未停。”面對空氣污染指數的居高不下，區委區政府一班人寢食難安：豐潤的生態環保之路究竟該怎麼走？

　　在10月11日召開的生態唐山建設調度會議上，省委常委、市委書記王浩明確提出，打贏藍天保衛戰，解決大氣污染問題，必須抓住主要矛盾和關鍵問題開展深度整治攻堅，豐潤作為唐山市主城區，必須主動作為，率先行動，強化擔當，徹底解決環境污染問題。與此同時，兩名副市長帶隊的市級工作專班迅速進駐豐潤，全力支持豐潤的深度治理攻堅行動。

　　一邊是唐山全市關於生態環境治理的全方位決策部署，一邊是豐潤自我轉型升級邁向高品質發展的內在要求——豐潤迎來了生態環境跨越式提升的絕佳良機！

　　“只有傷筋動骨，才能實現鳳凰涅槃。”在全區環境深度整治動員大會上，區委副書記、區長張寶才明確表態，如果仍停留在過去“兩斷三清”的老路上，沒有多大空間。讓那些散亂污企業廠房保留在原地，只能讓一些不法業主徒增幻想。而孫文仲、黃三平兩位副市長的“動員令”則更是擲地有聲：“這一次，我們必須決心一次下足，措施一步到位。從源頭上、從根本上解決長期以來無法解決的影響生態環保的歷史遺留問題。”

　　“散亂污”企業倒下去，城市形象樹起來

　　決定已然做出，行動貴在迅速。

　　10月11日，唐山環境整治督導會議召開，10月12日，豐潤出臺了《唐山市豐潤區生態環境整治攻堅行動方案》《唐山市豐潤區重點領域生態環境整治攻堅行動方案》。與此同時，區委書記任指揮長、區長任第一副指揮長的攻堅行動指揮部成立，四大班子領導分包重點區片和鄉鎮，一線指揮，環保、國土、城管、公檢法等部門抽調精兵幹將74人組建6個工作專班，470名後備幹部和經驗豐富的同志火速進駐鄉鎮一線，全區1萬名黨員幹部迅速行動吹響了生態環境深度治理行動的“集結號”。

　　本著既突出重點，又全域推進的原則，整治行動採取重點突破的方式，把問題最集中、環境影響最大、形象最差的環市區、環城區“兩環”，102國道、112國道、邱柳公路、豐津公路、豐董公路、銀河路兩側“六線”，以及102、112國道西環片區，南臺新楊莊片區，趙莊片區，銀河路片區，豐董線城區北出口片區，豐潤經濟開發區片區“六個重點片區”確定為整治重點區域，實施全域治理。

　　10月15日，西環片區第一拆開始；同一天，豐董線北出口區域進入拆除前的準備；10月17日，新楊莊片區實施拆除……

　　11月19日傍晚，記者在豐潤鎮拆除現場看到，兩台大型工程鏟車和一台吊車同時作業，隨著機器轟鳴，破敗不堪的違章建築瞬間散落成一地瓦礫，夕陽的余暉頃刻躍出了地平線。

　　如此大規模的拆除行動，群眾工作怎麼做？在拆除現場，被拆停車場的業主段寶文説出了心裏話。“開始不理解，心裏有氣，跑到街道辦事處去找幹部理論——憑啥我圈了這麼多年的場子説拆就拆啊！”經商多年的段寶文自認為是個“沒文化但明事理的人”，“接待我的太平路辦事處主任彭亞軍態度特別好，最主要的是他忒會講道理。”

　　段寶文説，其實自己也知道自家停車場的佔地“四證不全”，以前是仗著“法不責眾”才一直延續下來：“往小了説，拆的不是我一家，我也沒話可説；往大了説，生態環保那是大勢所趨，政府整治環境也是為老百姓長遠利益著想，企業受點損失就當作貢獻了。”

　　這次生態攻堅行動之所以能順利實施，不僅緣于各級幹部耐心細緻的工作，更重要的是群眾看到了“一把尺子量到底，一個政策使全區”的公平，看到了區委區政府不徹底整治絕不收兵的決心。

　　除了面對面深入細緻的群眾工作，豐潤區還通過發放明白紙，懸挂宣傳條幅，微信、網絡、電視報紙全媒體播發新聞等，營造出生態環境深度整治的強大宣傳攻勢，最大限度贏得了涉拆群眾的理解和支持，全區未發生一起阻撓破壞行為，實現了依法出清、和諧出清。

　　倒逼産業轉型 騰出發展空間

　　截至11月18日，豐潤區共組織開展120次大規模集中拆除行動，拆除散亂污企業，非法汽修廠、停車場、黑加油站點、違規建設場院、散料堆場等4187處、127.4萬平方米，騰空土地9000多畝。

　　“環境整治是手段，高品質發展是目的。”對於這次攻堅戰的“後效應”，豐潤區委區政府已然成竹在胸。

　　一邊是散亂污企業出清，一邊是騰籠換鳥産業升級轉型。

　　“王總，下一步有啥打算你就説，只要符合政府規劃和産業政策，各種手續我們一包到底。”劉家營鄉黨委政府的表態，讓博峰水泥廠老闆王作武吃了一顆定心丸。

　　早在2006年，這家飽含著他創業激情的水泥廠已經拆除了立窯和磨機，只剩下廠區內的料倉和辦公樓。這次本著“全部出清”標準，整個廠區被拆除。

　　“要説不心疼那是假話，但政府對我們是‘斷了後路給生路’，所以我對未來還是充滿希望的。”王作武説，目前自己正在考察市場，為下一步轉型新興産業做準備。

　　而今後“王作武”們向哪個方向走，也正是豐潤區委區政府在生態環境治理攻堅行動進行的同時，一直在深入思考的問題。

　　用倒逼機制使低端産業退出豐潤市場，以此提升産業層次，力促産業轉型是首選答案之一。

　　在102、112國道沿線的冀東建材大世界，記者看到，這裡車來車往，交通秩序井然。據了解，依託得天獨厚的交通優勢，這個沿路而建的粗放型大型建材交易市場曾一度輻射東北三省和京津冀地區；而近年來隨著市場失于監管，私搭亂建嚴重，商鋪經營混亂，市場輻射功能基本消失。市場周邊散亂污企業和違法違規臨建的拆除，為市場的進一步發展壯大騰出了空間，為傳統産業的提升迎來新的契機。

　　“在經開區片區，一個謀劃中的軌道交通産業園區已在醞釀之中。”記者了解到，目前，豐潤區正在著手謀劃對散亂污企業拆除後的土地重新進行規劃，並同步謀劃新的産業佈局。全面推進鋼鐵企業退城、鋼貿企業整合搬遷，大力發展軌道交通裝備製造、現代物流産業，推進豐潤高品質發展。

　　産業要轉型，城鄉要美化。拆除散亂污企業的同時，豐潤區通過綠化、立面改造、建設景觀墻等形式，全面提升拆後形象。走在豐潤整潔的鄉村小路，眺望遠處的麥田，一幅清新的田園畫卷正在大地上舒展開來。（記者 湯潤清 趙書華）