從“紙流”到“電流”看小憑證如何引發大變革 河北省預算單位差旅電子憑證網上報銷改革試點工作成效顯著

　　從一堆憑證到一個按鍵，從層層審批到輕輕一點，河北省試點差旅電子化報銷改革，給繁雜瑣碎的財務工作帶來便捷高效的新變化。

　　為貫徹落實“中央八項”規定精神要求，進一步培育電子文件應用的社會環境，2017年7月17日，國家電子文件管理部際聯席會議辦公室、財政部辦公廳聯合印發《關於開展預算單位差旅電子憑證網上報銷試點工作的通知》，選擇河北省作為全國唯一試點省份，開展預算單位差旅電子憑證網上報銷工作。

　　如何讓報銷更人性、更透明、更安全？河北省作為首批試點省份進行了有益嘗試和探索。

　　2017年，河北省實現了國庫集中支付電子化管理省市縣鄉全覆蓋，這為打通差旅電子憑證網上報銷最後一公里打下了堅實基礎。與此同時，國電聯辦、財政部積極謀劃，河北省財政廳主動作為，催生出從“紙流”到“電流”的嬗變。

　　2017年9月，河北省通過利用國庫集中支付電子化管理系統和互聯網資源，構建了網上報銷公務平臺，實現公務人員出差網上申請、審批、報銷，機票、火車票、汽車票、定點賓館等網上預訂，國庫集中支付系統自動支付，會計檔案電子化存儲的全流程電子化管理。

　　“大多數出差人員往往重出差，輕報銷，整理的出差票據紙張多數不整齊，折疊不到位，甚至附帶的通知帶著訂書釘，整個差旅報銷憑證歪三扭四、鼓鼓囊囊，麵包似的呈現在財務人員面前，根本不符合財務憑證、檔案管理規範。經常退回報銷手續要求重新整理，難免産生矛盾。”河北省市場監督管理局財務處工作人員胡勤成表示，報銷票據這個環節無論是對於出差人員還是對財務人員來講，都是一場場“艱難的拉鋸戰”。

　　如今，用紙質票據堆砌成的“大磚頭”“大麵包”不見了，取而代之的是報銷申請、審批全靠手機的“一條龍”服務。正如河北省機關事務管理局財務處副處長曹小軍所言，“以前的財會工作是從‘兩眼一睜忙到熄燈’，而現在全靠電子系統‘一鍵完成’，工作效率可謂數十倍地提高了。”

　　作為河北省差旅電子憑證網上報銷試點單位之一，河北省機關事務管理局自2017年10月以來，基本實現局機關人員全員註冊、95%以上差旅管理線上申報、審批、報銷。“作為一名財務工作者，這項工作帶來最直觀的變化就是一個字——‘快’”。曹小軍表示，原先財務人員繁雜的理票、粘票、手工計算、驗票以及信息重復錄入等手工操作，現在轉變為全流程一鍵完成，能讓財務人員實實在在地體會到科技生産力作用。“原先一週的差旅報銷工作，現在一個半天就能審核完，動作稍微快點，付款、記賬都能完成”。

　　效率的提高讓財務人員擁有更多的時間用於完善財務管理制度、加強財務管理中去。

　　“不僅如此，差旅電子化報銷還提高和轉變了財務人員的服務思想和工作作風”，曹小軍坦言，以往很多差旅人員普遍認為財務辦公室門難進、臉難看、事難辦，對財務工作存在一定的誤解。實現差旅電子化報銷後，財務服務由臺前轉變為幕後，原來只是財務監督差旅人員，使用報銷系統之後，實現了差旅人員、人工智能對財務人員的雙向監督，促使財務人員服務效率更高、標準更嚴，操作更規範。

　　如今，所有涉及差旅人員差旅申請、報銷、特殊事項審批全部在網上報銷公務平台中一鍵實現，也讓差旅人員徹底避免了因審批人員、財務人員的出差休假等因素導致的審批報銷流程間斷，涉及差旅公務的各項工作都極大提高了工作效率。同時，差旅經費的公務卡消費、便捷支付及自助櫃面還款、發票智慧驗證審核、計算等，使差旅過程、經費管理完全實現電子化留痕管控，最大範圍地降低和防止了虛假差旅、虛假發票等違規情況發生。

　　“通過差旅憑證電子化，對於促進會計憑證電子化、業務平臺一體化、業務對接平臺化、賬務處理自動化、分析處理智慧化，邁出了關鍵一步，也為建設高品質財政作出了貢獻”，河北省財政廳負責機關財務的辦公室副主任高志勇表示，網上報銷公務平臺的使用，徹底擺脫了原來的紙質的出差申請報告、發票，以及人工跑辦審批簽字等，財務人員人工粘貼計算、面呈審核審批，轉為全流程電子化管理，大幅度降低了差旅審批及報銷運行成本。同時使很多公務人員對差旅電子文件帶來的便捷、高效和低成本有了更深的認識，對推廣其它“互聯網+政務”起到了示範效應。

　　截至2018年11月20日，河北網上報銷公務平臺使用人數已達3.45萬人，出差2.19萬人次，報銷金額1458萬元，試點成效顯著。下一步，河北省將進一步加大工作力度，力爭2018年底前實現差旅電子憑證網上報銷改革試點省市縣三級“全覆蓋”，同時為試點在全國範圍推廣提供成熟的、可複製的“河北經驗”。(記者 閆思宇)