張家口推出十大舉措提速項目建設審批

　　為解決投資建設項目審批過程中存在的項目落地難、手續多、效率低、多頭跑、來回跑、網上審批超時等問題，張家口市行政審批部門日前推出十大舉措，以減少審批環節、優化審批流程，把該市投資建設項目全流程審批時間控制在30個工作日以內。

　　推行科室聯審聯辦，開闢審批綠色通道。針對該市冬奧項目、扶貧攻堅等重點項目，開闢綠色通道，專人跟進，提供無假日服務，縮短審批時間。由張家口市重點項目全程代辦服務中心（以下簡稱重點項目代辦中心）為投資建設項目開展前期技術諮詢，根據項目需求組織相關審批業務科室召開聯席會，集體研究建設項目的辦理流程、所需要件並形成一次性告知單通知項目單位。實現一個項目在同一階段涉及的多個審批事項同時受理、同步審批。

　　實行建設項目技術審查與行政許可相分離改革。採取技術諮詢機構組織評審或業主自主評審的方式，對投資建設項目在立項階段涉及的社會穩定風險評估、節能審查、環評等技術審查工作前移在項目審批受理前，並由張家口市重點項目代辦中心主持完成。技術審查有利於投資主體儘早發現項目存在的問題，為行政許可工作提速增效奠定基礎。

　　推進部分審批事項向縣區延伸服務。將建設項目環境影響評價報告表審批的申報服務環節延伸到各縣區行政審批局。項目單位可向縣區審批局就近申報，縣區審批局承擔材料申報及項目預審工作，並將建設單位提交的申報材料、預審意見上傳到張家口市行政審批局（以下簡稱市審批局）進行項目受理，實現企業“少跑路、馬上辦”。

　　不斷精減優化土地出讓審批流程。依據相關工作流程，國有土地出讓及劃撥過程中，以內部流程取代單項行政許可，即由張家口市公共資源交易中心將卷宗直接遞交審批局規土科，該科接卷後直接辦理後續工作，精減建設單位申報環節，節約審批時間1個工作日。嚴格執行招拍挂出讓規範和規定，出讓合同由原來公示期10日辦理縮短為5日。

　　審管結合。將工程規劃許可證頒發之前各部門的合法性勘驗環節，改為由張家口市審批局函詢市城管局，再由市城管局協商市規劃局後復函市審批局，由此，將批前勘驗時間縮減了3個工作日以上。在建設項目審批前，邀請監管部門參與項目評審或通過函詢方式廣泛徵求相關部門意見；在建設項目審批後，通過互聯網將審批結果公示，在網上推送相關信息並以特快專遞送達批復文件等方式及時告知各監管部門。

　　運用現代技術取代傳統現場勘驗。用地規劃許可證及市政工程規劃許可證勘驗環節，改用電子地圖、衛星圖片進行網上電子勘驗，或項目單位報卷前到張家口市規劃局進行地下管線現狀數據確認，縮減辦理時間10個工作日。

　　進一步完善部門間聯動機制。行政審批部門逐步與張家口市發改委、環保部門等各審批事項的監管部門建立聯動機制。一是聯合市環保部門組織涉奧運項目或重點項目工作進度會，為建設單位梳理流程，推進審批手續辦理，做好審批與監管的有機結合。二是按照有關規定，將規劃條件核實環節精簡為張家口市審批局、市城管局和市規劃局聯合核實審查，將辦理週期壓縮10個工作日以上。

　　壓縮房地産開發項目審批時限。房地産開發項目從取得土地使用權到辦理開工許可全流程審批不超過30個工作日（不含技術審查）。將房地産建設項目備案由原承諾的5個工作日，減少為1個工作日；將建築工程施工許可辦理時限由原來的15個工作日，減少至1個工作日；將商品房預售許可由原來的10個工作日，減少至2個工作日；將建設項目附屬綠化工程設計方案審批由15個工作日，減少至3個工作日。

　　優化聯合審批事項。加快推進消防設計審核、人防設計審查等技術性審查環節併入施工設計審查環節，壓縮項目審批時間。同時充分發揮市重點項目代辦中心的作用，為市投資領域建設項目提供有關業務諮詢、政策指引、審批代辦、要素保障、協調重大疑難問題等全方位、全過程、無假日跟蹤服務，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦等服務。將投資人“跑腿”轉變為代辦員“跑腿”，審批事項“多次辦”轉變為多個項目“一起辦”，審批程式由“繁雜”轉變為“一條龍”服務。

　　著力減少施工許可階段的前置環節。今年以來，對前置條件、提交資料和中間環節等方面重新梳理，減少無法律法規依據的前置條件。如商品房預售取消了“預售商品房抵押情況證明”，申請施工許可證時取消資金到位證明等。

　　一系列新舉措促進了全市固定資産投資和項目建設的平穩增長。據統計，前三季度，張家口全市固定資産投資同比增長6.4%，居全省第3位。重點項目建設勢頭良好。全市200個重點項目完成投資597.5億元，佔年度計劃的135.8%。重點項目開工率、投資進度等指標均居全省前列。（記者 高振發 李艷紅 通訊員 武劍）