借力京津加快發展河北省科技服務業

　　科技服務業，作為運用現代科學知識、先進技術方法和規範運作手段向科技創新和成果轉化提供全産業鏈服務的新興産業，具有人才智力密集、科技含量高、産業附加值大、輻射帶動作用強等特點，是一個國家或地區區域創新體系的重要組成部分，是科技與經濟相結合的重要紐帶。

　　京津科技服務業發展在全國處於領先地位，北京是全國科技服務和科技創新的領頭羊。對河北省而言，依託京津優質科技服務資源和強大産業優勢，大力發展科技服務業，不僅是打造京津冀協同創新共同體的必然要求，而且對加快提升河北省企業技術創新能力、完善科技創新體系、推動經濟發展方式轉變具有重要意義。

　　加強頂層設計，謀求京津冀科技服務業一體化發展

　　有效解決京津冀科技服務業協同發展存在的問題，破除“一畝三分地”思維，建立三地科技服務業統籌規劃與實施機制是必由之路。要堅持協同推進，健全三地工作協調機制，強化地區部門協同聯動，充分調動各類市場主體的積極性，實現資源共享、優勢互補，共同推動科技服務業發展壯大。要結合各自區域發展定位和産業特點，細化政策措施，完善工作機制，為科技服務業發展營造良好環境。

　　在深刻把握三地産業現狀與特點基礎上，集合政府、行業、學界智慧，堅持合理定位、優勢整合、融合對接等原則，制定、出臺京津冀科技服務業協同發展規劃，明確京津冀科技服務業分工佈局與功能定位，推進三地科技服務業協同發展重點工程，進一步完善協同發展體制機制，健全完善政策體系。探索取消科技成果評估備案手續，開展職務科技成果所有權改革試點，建立財政資金支持形成的科技成果限時轉化制度，完善技術交易“營改增”政策。探索研究將技術開發收入納入企業所得稅優惠範圍，進一步推動落實科技企業孵化器、大學科技園免征房産稅和城鎮土地使用稅等優惠政策。增強政策的超前性、突破性，引導推動各種創新要素向高端高新高質聚焦，形成支持科技服務業發展的政策合力。創新區域化高層協商機制和具體工作層面溝通協調機制，逐步形成京津冀規劃部門協商、職能部門合作的一體化發展新局面。

　　推進市場融合，促進京津優質科技服務資源向河北開放轉移

　　市場對接是産業協同的基礎。加快建設京津冀科技服務統一産品市場和要素市場，提高資源配置效率，是京津冀科技服務業協同發展的基石。三地要搭建技術轉移網絡體系，激發高等學校、科研機構技術轉移活力，發展壯大市場化技術轉移服務機構。河北要借助京津豐富的要素資源，精準打造發展平臺和載體，加快科技成果轉移轉化。引導和支持在京企業在河北設立研發分支機構，支持研髮型企業參與重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等建設。積極整合資源，支持高等學校、科研機構技術轉移部門建設科技成果轉移轉化工作平臺。搭建科技成果庫，引導社會專業機構為高等學校、科研機構和科研人員提供成果評估、篩選、對接、運營等服務。鼓勵社會專業機構開展技術採購、集成開發、篩選培育、推廣應用等業務，充分發揮科技諮詢業協會等行業組織的作用，整合行業服務資源，提升行業整體競爭力。

　　推進北京中關村技術交易中心、天津北方技術交易市場與京津冀技術交易河北中心、石家莊科技大市場等的融合對接、互聯互通。探索在河北設立技術轉移分中心，重點開展技術轉移交易服務活動，提升技術市場服務機構專業化水準。支持技術市場服務機構創新服務模式，積極發展基於大數據、雲計算、移動互聯網等現代信息技術的新型服務。推動技術合同登記機構優化服務，擴大技術合同登記覆蓋範圍。完善技術交易信用體系建設，為交易雙方提供技術交付、知識産權保護等方面的服務保障。構建線上線下有機統一、多層次專業化的技術（産權）交易市場服務體系，擴大京津對河北技術轉讓、服務的規模。

　　支持京津科技服務企業到河北省發展，鼓勵本省企業同京津機構開展多種形式的合作，打造融合發展新高地。支持各類新型研發機構和研髮型企業發展，釋放高等學校和科研機構研發服務活力。支持科技諮詢機構開展科技諮詢專業服務平臺應用示範，加快新型高端知識服務平臺建設。開展數據存儲、分析、挖掘和可視化技術研究，加強行業數據庫、知識庫建設，探索運用新技術、新方法、新模型發展新型諮詢業務。建立京津冀大型科學儀器設備資源共享市場化聯盟，推動京津科研人員離崗創業政策在河北落地，建立京津冀科技服務業産業轉移和項目合作指導目錄，破除行政壁壘，促進京津科技服務業高層次技術、人才、資本向河北流動、重組、合作便捷化。

　　深化主體協作，實現企業專業化分工合作與平臺跨區域協同共建

　　加強京津冀科技服務業企業、區域創新服務平臺的密切合作，是實現京津冀産業鏈條有效銜接、集群發展的關鍵，是京津高端科技服務主體帶動河北科技服務業跨越發展的重要途徑。要通過産業政策指導、龍頭企業帶動、企業集群集聚、重點項目聯合等方式方法，繼續推進三地綜合試驗區、高新區、創新基地、創新聯盟等區域合作平臺之間的融合共建，實現三地科技服務業群落式共生、一體化發展。加大對科技成果中試熟化環節的支持力度，支持高等學校、科研機構建設科技成果中試熟化基地，引導産業聯盟等開展科技成果中試熟化、示範應用工作。支持各類創新主體與科技發達國家共建一批國際科技創新合作平臺，深化國際人才培養和科技項目合作。

　　有序推進信息服務共享平臺建設。支持張家口新能源、廊坊物流金融遙感等五個大數據綜合實驗區建設，加強與京津企業對接合作，建立數據採集、處理、整合、交易等服務平臺，培育大數據服務新模式新業態。引進和培育一批專業化信息服務企業，依託華為、騰訊、阿裏等知名企業，搭建工業互聯網創新平臺和數字消費、數字旅遊、數字文化等信息消費平臺。支持信息服務企業、行業組織、研究和諮詢機構等開展全方位合作，推動企業積極拓展國內外市場，不斷做大做強。

　　打造戰略支點，全力建設雄安科技服務高端産業集聚區與示範區

　　從實際看，河北省轉型升級壓力大，能夠為河北省創新驅動發展提供強力支撐的科技服務業發展相對落後。大力發展科技服務業，一方面，可以通過政府統一採購、園區集體外包、企業聯合諮詢等形式，開展關鍵、共性、梗阻性技術研發與應用，將河北轉型升級、環境治理壓力，轉化為龐大的科技服務市場有效需求動力；另一方面，尋找戰略支點，打通河北省科技服務供需梗阻和京津科技服務向河北省延伸梗阻，從而推動河北省科技服務業快速發展。在京津冀協同發展、雄安新區規劃建設背景下，要深化改革、創新模式，集聚京津冀乃至世界科技服務高端要素與産業環節，全力建設雄安科技服務高端産業集聚區與示範區，使之成為促進河北轉型升級的科技服務橋頭堡。

　　嚴格落實《河北雄安新區規劃綱要》，推動雄安新區對接國內優勢科研單位，加快國家技術轉移雄安中心建設，吸引京津及國內外研發機構向雄安新區集聚，培育壯大科技服務業，打造集聚國際高端創新要素支撐平臺。承接北京金融機構總部或金融科技創新機構入駐，鼓勵全國性法人金融機構在雄安新區設立分支機構和子公司，推動金融業態向雄安新區和河北省重點城市佈局。深化科技金融改革，積極推動科技和金融結合，鼓勵試點銀行擴大投貸聯動信貸規模，支持保險公司、擔保公司參與投貸聯動業務創新。

　　充分發揮京津科技資源優勢，將服務創新創業作為發展科技服務業的根本出發點，推進科技服務體系建設

　　以滿足科技創新需求和提升産業創新能力為導向，創新科技服務模式，優化科技服務佈局，提升科技服務能力，促進科技服務業專業化、網絡化、規模化、國際化發展，為創新驅動發展提供有力支撐。圍繞創新鏈配置科技服務資源，不斷提高市場化程度，充分釋放科技服務資源潛力，形成結構優化、支撐有力、創新引領、覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。

　　三地應積極謀劃發展專業化創業孵化服務，打造專業化雙創園區，引導創業孵化機構為“硬科技”創新提供支撐，推動創業孵化服務與實體經濟緊密結合。建設科技創新創業專業開放平臺，支持龍頭骨幹企業開放人才、技術和市場等資源，開展基礎技術研發、檢驗檢測、市場推廣等專業化孵化服務。對河北來講，要積極融入區域創業孵化服務網絡，引入京津創業孵化的先進管理理念和經驗模式，圍繞自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創業孵化專業園區，形成聚集效應，吸引國內知名創業孵化機構和高端創業項目在河北落地。進一步加強創業孵化服務資源整合，促進共建共享，降低企業創業成本，提高創新創業效率。同時，要加快建設一批海外高端人才和海外留學人員創新創業基地，深化與京津人才培養和科技項目合作。（武義青）