唐山織密社會救助兜底保障網

　　2017年以來，唐山市充分發揮社會救助在脫貧攻堅中的作用，探索實施“5+1”扶貧模式，創新工作方法，妥善保障鰥寡老人的基本生活，強化政策支撐，對建檔立卡貧困人口中的2067名低保對象和572名特困供養人員實施有效兜底保障。

　　實施“5+1”模式，推進社會救助兜底保障

　　為精準落實社會救助政策，給推進兜底保障脫貧攻堅任務落實提供遵循，唐山市實施“5+1”模式，即綜合運用農村低保、特困供養、醫療救助、臨時救助、社會福利5項政策，積極動員社會組織、社會力量參與扶貧攻堅。

　　將2018年農村低保標準提高到4308元，通過農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，對符合低保標準的農村貧困人口全面實行政策性保障兜底。同時，將農村集中、分散供養特困人員基本生活標準分別提高到農村低保標準的1.6倍、1.4倍。

　　為妥善安置貧困人口中的鰥寡老人，採取組織參觀敬老院、安排“試吃試住”等方式，引導鰥寡老人實現集中供養，併發動社會組織開展“認親結對幫扶活動”。到目前，全市728名鰥寡老人中，已納入特困供養範圍695人。對不願享受特困供養的13人和不符合特困供養條件的20人，採取低保、臨時救助等措施妥善安置。

　　建立貧困人口醫療救助補充保險，積極推進貧困人口醫療“一站式”結算服務。今年已開展醫療救助8000多人次，支出資金370余萬元。

　　進一步完善臨時救助政策，救助標準更高，救助形式更活，建立主動發現機制，做到早發現、早救助。今年已開展臨時救助5000余人次，支出資金240余萬元。

　　全面落實經濟困難老人補貼制度、困難殘疾人生活補貼制度、重度殘疾人護理補貼制度和孤兒生活補貼制度，更好保障經濟困難老人、困難殘疾人、孤兒的基本生活，解決重度殘疾人長期照護困難。

　　動員社會力量扶貧，積極開展“三個一批”活動，即引導公益慈善類社會組織向貧困戶捐資助困一批，鼓勵社會組織向貧困戶提供技術幫扶一批，支持社會工作者、志願者向貧困戶開展志願服務一批。截至目前，有77家社會組織參與扶貧，累計支出資金200余萬元。

　　綜合施策，做到“應保盡保、不落一人”

　　唐山市先後研究制定了“做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接”“兜底保障脫貧”“加強精準認定核查”和“脫貧防貧”等方面政策文件18份，為社會救助兜底保障脫貧提供了政策依據。

　　堅持應保盡保，做到“六個納入”，將符合低保條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保；對建檔立卡貧困人口中的農村特困人員，在尊重個人意願基礎上，將其納入集中供養；將低保戶中符合特困供養條件的納入特困供養；對家庭成員因殘疾、患重病等剛性支出較大、完全或部分喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口納入政策性兜底保障；建檔立卡貧困人口脫貧後符合低保條件的全部納入低保；低保戶納入綜合救助政策幫扶，切實做到應保盡保、不落一人。

　　推行“互聯網+監督”模式，在市民政信息網和各縣（市、區）政府門戶網站建立低保救助陽光公示平臺，公開低保對象姓名、家庭住址和享受低保金額等信息，並根據動態管理情況及時更新。同時，深入開展農村低保專項治理行動“回頭看”，糾正用低保政策代替特困供養政策2530人、“保人不保戶”233人。

　　針對基層把握社會救助兜底脫貧政策不夠精準、針對性不強等問題，開展業務培訓，提升基層把握政策的能力和水準；開展精準核查，做到應扶盡扶、應保盡保；開闢綠色通道，提升基層兜底保障工作效率；開展幫帶督導，提高基層政策落實的力度；堅持一戶一策，增強兜底保障工作的精準性。

　　加強基層民政服務能力建設，全市238個鄉（鎮、街道）“一站式”服務大廳全部設有民政綜合服務窗口。建立了周調度、月會診、季小結制度，對社會救助兜底脫貧定期梳理總結、識別研判，提出改進措施。（記者 劉禹彤）