承德著力建設高品質現代化城市

　　前些年，承德避暑山莊及周圍寺廟景區周邊存在私搭亂建現象，臟亂差的環境嚴重影響著承德的城市形象。通過持續開展環境整治，該市在景區周邊共拆遷出近7000畝土地。這些土地可以説寸土寸金，該市沒有盲目開發建設，而是綜合城市、風景名勝區、歷史名城保護等相關規劃法規和條例，將其中5000多畝土地規劃為景觀和綠化用地。

　　承德歷史文化厚重，旅遊資源豐富，每年吸引眾多遊客到此遊覽觀光。打造與之相稱的城市形象，建設國際旅遊城市，一直是承德努力的方向。為實現這一目標，承德市在推進多規合一、完善城市基礎設施、加強綜合整治、壯大城市經濟上下功夫，著力建設高品質的現代化城市。

　　突出規劃先行，細化完善城市定位佈局

　　建設好城市，整體、系統、科學地做好城市規劃，是儘量不走彎路、少留遺憾的前提。

　　明確城市發展定位。承德市提出要以建設新時代“生態強市、魅力承德”為總目標，圍繞建設京津冀水源涵養功能區、國家綠色發展先行區、環京津扶貧攻堅示範區、國際旅遊城市，細化完善城市發展規劃。各縣（市、區）以此為準，明確了自身發展定位，完善了城市規劃。

　　為提升城市承載能力，承德按照“區域協同、中心引領、特色集聚、城鄉統籌”的原則，著力構建“一核、三帶、多點”的城市空間佈局體系。同時，創新城市規劃設計理念。根據多規合一的要求，全面啟動2035年城市總體規劃修編工作，超前謀劃土地利用、生態環保、林業、水利、交通等規劃，提高規劃的科學性、前瞻性、系統性。特別是對重要節點、重要片區以及街角公園、標誌性建築，進行精心規劃設計，落細落小落實，解決好城市規劃“最後一公里”的問題。

　　突出産城融合，發展壯大現代城市經濟

　　城市發展壯大，須有強大的綜合經濟實力做支撐。

　　在發展壯大城市經濟中，承德緊緊圍繞文化旅遊及醫療康養、大數據及電子信息、釩鈦新材料、清潔能源、智慧裝備製造、綠色食品及生物制藥六大主導産業，深化“五合一”精準對接，積極承接北京非首都功能疏解，大力引進一批大項目、好項目。大力發展勞動密集型産業和現代服務業，做大做強城市經濟。

　　産城相依，融合發展。各縣（市、區）緊緊抓住開發區這個産城融合點，加快推進各級開發區基礎設施、招商引資、項目落地等核心任務，力爭到“十三五”末，開發區經濟佔比達到70%以上。

　　科技創新實現新突破。在對接京津、跑辦項目過程中，著力引進科技項目、創新團隊和高端人才，加快科技創新平臺、科技成果孵化器建設，全力提高科技創新能力。

　　突出功能完善，增強城市承載能力

　　自10月27日以來，一列高速綜合檢測列車，頻繁往返于承德與瀋陽兩地之間。12月底，京沈高鐵承德至瀋陽段有望開通運營。連通高速鐵路網，承德生態、區域、發展優勢將得到充分釋放，人才、資源、要素聚集效應將更加凸顯。

　　目前，承德正加快推進承平高速、津承城際鐵路等重大交通基礎設施建設；著力推進承德機場擴容升級、增開航線，構建“一運八通”航空網；升級中心城區道路交通網絡，推進快速公交和軌道交通建設。同時，承德將與新一輪城市總體規劃同步做好城市供水排水、供熱燃氣等市政基礎設施建設規劃。加大“雙違”整治、老舊小區改造等工作推進力度。完善城市中小學、菜市場、便民超市、物流配送、公共管理、醫療衛生、社區養老等設施建設，形成市、區、社區三級銜接配套的公共服務設施網絡。

　　突出內涵提升，提高城市管理水準

　　承德生態優良、歷史悠久、文化厚重，將這些優勢和現代管理理唸有機融合，城市將充滿無限魅力。

　　近日，“創建文明城市、做文明有禮承德人”實踐活動開展得如火如荼。百名教授、講師、離退休老幹部、典型人物組成的市民素質講師團，活躍在機關、社區、學校、企事業單位；車站、醫院、旅遊景區等窗口從業人員，爭當文明禮儀宣傳員；26萬名志願者活躍在城市各個角落，疏導交通、扶危救困、奉獻愛心，成為山城一道靚麗的風景。為實現2020年列入全國文明城市目標，承德全市上下對照創城指標，堅持問題導向，建立清單臺賬，嚴格整改到位，讓遵德守禮文明之風在山城常吹常新。

　　城市“三分建、七分管”。承德市聚焦群眾關心的環境衛生、食品藥品安全等民生問題，細化量化城市管理服務的各項指標，在精細化、規範化上下足功夫。抓住新一輪互聯網技術變革，加快推進城市公共區域免費WiFi全覆蓋，讓群眾足不出戶就能享受公共服務繳費、事項諮詢辦理、智慧出行等一系列民生服務，打造以人為本的智慧城市。

　　突出生態理念，提升群眾幸福指數

　　武烈河在承德市區穿城而過，河兩岸休閒綠道縱貫南北。星羅棋佈于城區的幾十處山體公園，讓市民實現500米內即可找到一處健身場所。城在林中，林在城中，水映城景，水城相依，承德猶如一幅山水畫卷。

　　在城市建設中，承德突出綠色、低碳、循環理念，充分考慮城市與自然環境的融合。發揮國家森林城市引領示範作用，達到規劃建綠、沿街植綠、拆遷還綠、礦山披綠、見縫插綠的效果，做好“綠”的文章。全面落實河長責任制，重點聚焦灤河、潮河等四大水系，持續做好水資源保護和河道治理工作，千方百計保證城市供水充足、水質優良，形成以水興城的良好局面，做好“水”的文章。深入治理大氣污染突出問題，嚴格抓好城鄉冬季清潔取暖，確保大氣環境品質持續提升。山清水秀氣凈，不斷提升承德百姓的幸福指數。（記者 陳寶雲）