針對非貧困縣貧困人口分佈分散、致貧原因複雜、老弱病殘多、自主發展能力弱、長效脫貧難度大等特點,2018年以來,磁縣以提高貧困人口産業扶貧組織化程度為抓手,按照“四統四化”工作思路,培育、扶持既扶貧又富民的産業項目,提高貧困人口産業就業的能力。
統籌産業佈局,實現扶貧項目規模化。按照“散集結合、長短互補、突出優勢、彰顯特色”的原則,打造“一中心四基地”,即在就業扶貧上,重點打造創業扶貧培訓中心,在産業扶貧上,著重打造蒲公英、脫毒紅薯、雙孢菇和艾草4個産業扶貧基地,通過統籌推進、規模經營,形成精準扶貧産業發展佈局,增強貧困人口抗市場風險能力,讓貧困戶分享更多産業發展收益。
統籌資金使用,實現資産收益高效化。在2018年省市財政下達財政扶貧資金基礎上,縣財政專門拿出1283萬元用於扶持扶貧産業發展。同時,廣泛吸收社會資本、企業資本參與扶貧開發,解決貧困戶發展資金籌措難問題。目前,該縣佔地面積5000平方米的創業扶貧培訓中心初具規模,可為貧困群眾開展18個系列的就業培訓。艾草産業扶貧基地的千畝艾園已按計劃種植和管護;雙孢菇産業扶貧基地規劃建設的200個大棚,已建成投用50個;依託原有龍頭企業,蒲公英和脫毒紅薯種植加工全面鋪開。
統籌人員安排,實現施策受益精準化。瞄準建檔立卡貧困戶,通過“宜培訓則培訓,宜合作則合作,宜入股則入股,宜打工則打工”等方式,分類施策,實現貧困人口受益安排精準化。無勞動能力的497戶貧困家庭,將扶貧資金按照每戶1萬元標準入股4個産業扶貧基地,每年每戶保底收益1000元;有勞動能力但無法外出就業的302名貧困人口,安排到4個産業扶貧基地和公益崗位就業;有勞動能力,但缺乏就業技能的貧困人口,依託創業扶貧培訓中心,開展電商扶貧、參與天寶寨旅遊扶貧産業項目等免費培訓,已累計培訓824人,實現了貧困人口産業就業全覆蓋。
統籌轉型發展,實現社會效益最大化。在加大産業扶貧力度的同時,磁縣把産業扶貧與全縣經濟社會轉型發展有機結合。磁縣申家莊煤礦曾是縣域經濟支柱,因國家産業政策調整和“去産能”需要,註冊1億元成立了河北申美旅遊開發有限公司,分期開發太行深處“天寶寨田園綜合體風景區”。該企業作為雙孢菇和艾草兩個産業扶貧基地的實施主體,按照“旅遊+扶貧”發展思路,通過參股、租賃等形式,將單純幫扶轉化為産業推動、雙向互利、協同發展,牽頭成立農村産業經濟合作組織,鼓勵村民開辦豆腐坊、榨油坊、粗布坊、養蜂場等特色加工業,對手工和農副産品按保底價敞開收購,激發貧困群眾的創業熱情。(記者 白增安)
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