河北省財政廳多點發力破解黨建和業務“兩張皮”

　　日前，財政部、住建部、生態環境部公佈2018年城市黑臭水體治理20個示範城市名單，邯鄲榜上有名。“這次申報時間很緊，我們僅用5天就組織邯鄲市完成了方案編制，為該市在競爭性評審中脫穎而出盡了一份力。”河北省財政廳經濟建設處的劉姍説，“這得益於我們理論與政策學習抓得及時、搞得紮實。早在4月份，我們就通過學習中央財經委員會相關會議精神，敏銳抓住國家政策動向，提前啟動了城市黑臭水體治理摸底工作。”

　　長期以來，一些機關單位重業務、輕黨建，導致黨建目標脫離實際、黨建導向偏離主題、黨建格局封閉運行等，産生黨建和業務“兩張皮”問題。為此，河北省財政廳從思想認識、工作機制、責任主體等多方面發力，積極推進黨建與業務工作有機融合，切實做到兩手抓、兩手硬、兩促進。黨的十九大召開後，河北省財政廳黨組把加強政治建設擺在突出位置，制定了《加強機關黨的政治建設十項規定》，確定“講政治、重品質、求績效、防風險、促提升”的總要求，帶動全廳黨員幹部堅持從政治和全局的高度謀劃、部署、推動財政工作，強化“財”服務於“政”的意識，做到“財隨政走”“政令財行”。今年9月，這十項規定被河北省黨建領導小組辦公室轉發全省進行推廣。

　　提升政治站位，助力國家和省重大決策部署落實。河北省財政廳充分發揮財政杠桿作用，全力支持河北省打好三大攻堅戰。全面摸清全省債務底數，制定政府隱性債務化解方案，設立政府舉債融資正負面清單，堅決守住風險底線。圍繞脫貧攻堅，調整優化專項扶貧資金投入，制定扶貧資金監督管理追責、績效管理等辦法，構建動態監控系統，有效促進扶貧資金規範高效使用。圍繞生態治理，支持“雙代”工程實施，推動邯鄲等9個市成為冬季清潔取暖試點，三年將獲中央獎補資金141億元。制定促進縣域經濟高品質發展十條財政政策，激發縣域經濟發展內生動力，促進縣級財源規模和品質雙提升。

　　強化擔當擔責、苦幹實幹，推動財政工作提質增效。廳領導帶頭研究政策、謀劃工作，自覺履行抓落實第一責任。黨組書記針對各單位擬定政策、出臺舉措、工作落實等情況，定期在黨組會、辦公會上分析點評，並對有關情況列入各單位績效考核，實行獎優罰劣。對重要事項或重大政策制定，廳分管領導先行召集會議進行研究，再提交黨組會集體研究。成立督查督辦落實組，制定督查督辦抓落實工作方案和事項辦理規程，建立13類督辦臺賬，做到旬查進度、月有進度、季通報、年底總考核。

　　“圍繞推進‘兩學一做’學習教育常態化，我們還結合實際業務探索實施了一些新措施、新機制。”河北省財政廳機關黨委專職副書記趙志東介紹，廳級領導按職責一竿子插到底，每季度帶隊深入基層，開展督導調研，推動各項改革、政策落地；各支部每週召開例會，集中學習黨的創新理論和政策舉措，保證重點工作盯緊落實；每年年底對各單位實行財政業務和黨建工作“一述雙評”，推動黨建工作和財政業務“兩手抓、兩手硬”。

　　“對於通過‘十查十看十改’發現的個別工作標準不高問題，我們認真對照整改，做到真查真改真提高。”河北省財政廳社保處處長劉文洲説，這些年，河北省農村敬老院快速發展，但有些敬老院設施陳舊落後，經營較為困難。為此，他們與省民政廳一起加強調查研究，探索改革農村敬老院鄉建鄉管模式，建立中心型和區域型五保供養服務機構，提高了資金投入和運營管理績效。

　　通過圍繞中心抓黨建、帶隊伍，河北省財政廳業務工作取得突破性進展。今年以來，該廳的縣級財政管理、農村綜合改革、社保基金預決算等多項工作受到財政部表彰。

　　短評

　　圍繞中心抓黨建的生動實踐

　　積極適應新時代黨建新要求，通過切合實際的舉措提高機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，促進黨建工作與中心工作深度融合——河北省財政廳圍繞中心抓黨建的生動實踐，給我們的黨建工作帶來了有益啟示。

　　提高政治站位，確保“以政領財”。河北省財政廳抓黨建促業務之所以能取得實效，關鍵就在於始終把講政治擺在首位，注重“以政領財”“以財輔政”。從支持雄安新區規劃建設到助力打贏“三大攻堅戰”，從支持鄉村振興戰略實施到著力提升民生保障水準……通過黨建工作的紮實開展，該廳不斷強化“財”服務於“政”的意識，切實從就財政論財政、就資金説資金的慣性思維中跳了出來，真正做到了圍繞中心、服務大局，把講政治體現到了財政工作的全過程和各環節。

　　黨建工作要想做實做細，必須有切實管用的抓手。今年河北省財政廳印發的《加強機關黨的政治建設十項規定》，體現了以政治建設統領機關黨的建設、推進財政改革發展的行動自覺。這“十項規定”，既貫徹落實了黨中央加強黨建工作的要求，又緊密結合了當下財政工作的實際；既緊扣經濟社會發展大局，又切中財政系統加強黨建的要害，具有很強的現實針對性和可操作性。在實踐中，“十項規定”成為把準正確政治方向的有力保障，推動機關黨建工作科學化、規範化水準不斷提升，黨建和業務雙雙取得優異成績。

　　河北省財政廳的生動實踐為我們提供了黨建和業務深度融合的可行路徑和方法。期待更多部門和單位不斷提高黨的建設品質，真正實現黨建和業務兩不誤、兩促進、兩發展。 （記者 貢憲雲 通訊員 左曉淵 何菲）