秦皇島提升“四好農村路”建設品質

　　秦皇島市計劃自2018年至2020年，利用3年時間，深入推進“四好農村路”建設，優化農村路網結構，落實農村公路縣級政府主體責任，建立權責清晰、齊抓共管、高效運轉的農村公路管理機制和財政資金主導、社會力量支持的資金保障機制，實現農村公路建管養運協調可持續發展，形成城鄉交通一體化格局，提升農村公路服務水準，為全面建成小康社會提供更好的農村交通保障。

　　在農村公路建設方面，重點實施農村公路路網升級改造，總投資3.25億元新改建農村公路500公里、實施公路安全生命防護工程360公里、建設改造橋梁60座。其中，大力支持青龍農村公路網絡建設和品質提升，鞏固提升扶貧脫貧品質，實施通鄉通村路改造提升工程240公里、安全生命防護工程251公里、建設改造橋梁60座。

　　提升農村公路建設品質，結合美麗鄉村建設、發展鄉村旅遊、産業佈局等要求，將自然生態、風土人情、鄉村特色、傳統文化等融入農村公路規劃、設計、建設之中，鼓勵有條件的地方在農村公路設計時結合旅遊需求設置休息區、觀景臺，做到沿線周邊鄉村風貌、田園風光、農業園區充分融合。力爭到2020年底，每個縣（區）打造兩條以上、里程不低於10公里的精品樣板美麗公路。

　　公路要建設好，更要管護好。秦皇島市要求各縣（區）政府履行農村公路主體責任，建立健全“政府挂帥、部門聯動”的組織領導機制，按照“縣道縣管、鄉村道鄉管”的責任體系，進一步明確縣級政府職能部門、鄉鎮政府的管理權責清單和村民委員會治理責任，加強監督考核，保障建管養運政策措施落實到位。

　　全面推行農村公路路長負責制，縣、鄉政府主要負責同志和村委會主要負責人為縣、鄉、村各級路長，對本地農村公路建管養運及路域環境整治負總責。其中，鄉鎮政府完善鄉鎮農村公路管理體制機制，成立農村公路鄉鎮管理所，按照“一支養護隊伍、一個辦公場所、一筆管養經費、一個運行機制、一套內業臺賬”的標準，推進鄉鎮農村公路管理體系規範化建設，加快提升管理水準。村民委員會將按照村民自願、民主決策的原則，充分運用民主決策機制，組織村道的建管養工作。

　　針對依法治路工作，建立縣、鄉、村三級執法隊伍，大力提升執法機構能力水準，防止、制止和依法查處違法超限運輸及各類破壞、損壞農村公路設施的行為。

　　在具體公路日常養護工作中，全力推進養護常態化、多元化、規範化。各縣（區）政府按照“節約高效、實事求是、保障水準”的原則，樹立“全壽命週期”的養護理念，組織交通運輸、財政等部門科學編制農村公路養護計劃，準確測算必要的養護投入。注重預防性養護，加大養護工程實施力度，努力提升養護品質和資金使用效益。建立“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的養護工作機制，健全專業化養護和群眾養護相結合的養護模式。大中修等專業性工程，逐步通過市場化運作交由專業化養護隊伍承擔；日常保潔、綠化等非專業項目，鼓勵通過分段承包、定額包乾、“以路育樹、以樹養路”等模式，吸收沿線群眾參與。積極培育養護市場，鼓勵採用設計、施工和驗收後一定時期養護工作合併實施的“建養一體化”模式，鼓勵社會力量參與農村公路養護。推進農村公路常態化養護，落實日常養護經費和養護人員，強化日常巡查管護，切實實現“有路必養”；完善農村公路養護管理制度和內業檔案，積極利用“互聯網+”等手段，全面提高農村公路養護管理規範化、信息化、智慧化水準。牢固樹立農村公路綠色養護、生態發展理念，積極推廣應用新材料、新技術、新設備。以養護品質為重點，建立養護費用與養護品質掛鉤的養護考評機制，加強公路技術狀況檢測和評定，推進提升養護品質。

　　在加大養護資金投入方面，各縣（區）政府本著多渠道籌措、財政保障的原則，按照標准將農村公路日常養護資金列入財政預算，保障必要的養護工程資金投入。

　　做好農村公路運營方面工作，在鞏固建制村通客車率100%的基礎上，持續提升農村客運班線通達廣度和深度，加快完善貧困地區城鄉客運網絡，提高鄉鎮公交化運營率，實現所有行政村通客車。到2020年，秦皇島全市縣城20公里範圍內農村客運班線公交化運行率將達到50%，50%的鄉鎮基本完成農村客運班線公交化改造。

　　推進農村物流網絡建設。各縣（區）政府充分整合交通、商務、供銷、郵政物流資源，利用現有的農村客貨運網絡資源，依託客貨運場站、農家店、郵政服務點等貨源集散地，建設鄉鎮綜合服務站，組織開展縣、鄉、村物流業務，形成縣、鄉、村三級農村物流網絡。到2020年，鄉鎮綜合服務站將達到16個。

　　加大道路運營支持。各縣（區）政府通過購置車輛補貼、運營補貼以及政府購買服務等方式，加大邊遠地區、客流較小、效益較差的農村客運班線支持力度，支持農村客運班線公交化改造和農村物流體系建設。（記者 孫也達）