石家莊：管好用好財政扶貧資金 市財政為脫貧攻堅提供堅實保障

　　小康不小康，關鍵看老鄉。近年來，石家莊市財政局始終把脫貧攻堅作為踐行“四個意識”，落實“兩個維護”的試金石，堅持精準扶貧、精準脫貧，為確保石家莊市如期打贏精準脫貧攻堅戰提供了堅實財力保障。

　　積極開展“雙問計” 爭取更多支持

　　在脫貧攻堅工作中，石家莊市財政局將這一工作作為頭等大事，勇於擔當負責，確保各級工作部署真正落地落實。該局成立了石家莊市財政局財政扶貧工作領導小組，多次組織開展調查研究，確保各項要求全部落到實處。

　　2018年8月31日，該局專門組織召開了一次高規格的“問計省直”業務培訓會，結合財政具體業務，講解如何進一步做好爭取上級資金、項目、政策工作，並重點對爭取上級扶貧資金工作進行講解。

　　通過積極開展“雙問計”活動，該局爭取上級更多的政策和資金支持。據統計，2017年，共爭取省以上扶貧專項資金2億元，2018年達3億元，增長近50%。積極配合審計、紀檢監察等部門工作，密切協同、同向發力。同時，與濟南、邯鄲等市保持良好溝通，查漏補缺，進一步完善石家莊市財政扶貧管理機制。

　　加大扶貧資金投入 資金量在全省最多

　　在河北省脫貧攻堅中，石家莊市的任務量雖然不是最大的，但是資金投入卻是最多的，資金的使用效果也是最明顯的。

　　石家莊市財政不斷強化脫貧攻堅投入保障，助力石家莊市全面脫貧。據初步統計，2016-2018年，石家莊市財政持續大幅度增加扶貧資金30多億元。其中，專項扶貧資金3.3億元，2016年4935萬元；2017年8597萬元，居全省第二，比2016年增長74%；2018年1.9億元，居全省第一，比2017年增長124%，超過全省平均增長水準的5個百分點。

　　同時，為進一步加大扶貧力度，確保縣級儘早謀劃項目，2018年11月份，即提前下達2019年市級扶貧專項資金1.3億元，這也是石家莊市本級第一筆提前下達的專項轉移支付資金。

　　在扶貧資金投入方面，石家莊市財政十分注重深入推進涉農資金整合，大力支持重點貧困縣脫貧。按照《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》要求，建立了“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的機制，聚“零錢”為“整錢”，2016年-2018年，平山縣等4個重點貧困縣整合涉農資金共計27億元。

　　為充分調動一切力量，石家莊市財政積極發揮財政引導作用，形成專項+行業+社會大扶貧格局。其中，聯合石家莊市扶貧辦等5部門，在全省率先出臺了《關於企業定向捐贈貧困村資金有關事宜的通知》，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。自文件印發以來，已有70多家企業向深度貧困村定向捐贈資金200多萬元。

　　打贏脫貧攻堅戰，既要真金白銀，又要“四兩撥千斤”。石家莊市財政充分發揮財政政策導向功能和杠桿作用，讓財政資金“四兩撥千斤”，最大程度撬動金融資本。

　　石家莊市財政全力支持貧困縣用扶貧資金，打捆設立5000萬元的貸款擔保基金、3000萬元的風險補償金，建立“資金池”，採用“政府+銀行+企業+貧困戶+保險”方式。據不完全統計，目前已撬動金融等資本近6億元用於全市脫貧攻堅。

　　落實監管責任

　　讓每一分錢都用在刀刃上

　　“所有財政扶貧項目資金應全部設定績效目標指標，並作為預算安排的重要依據。”在《石家莊市扶貧項目資金績效管理實施細則》中，這樣明確規定。這是石家莊市財政強化財政扶貧資金監管的一項措施。

　　為確保財政扶貧資金一分一厘都用於脫貧攻堅，石家莊市財政局全面推進扶貧項目資金績效管理。其中，堅持“用錢必問效，無效必問責”的預算績效管理原則，會同有關部門制定了上述《細則》，對安排用於脫貧攻堅項目的各類財政資金，全部納入績效管理，不留任何空白和盲區。

　　在構建財政扶貧資金管理制度體系方面，石家莊市相繼制定了《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》、《石家莊市財政局關於全面加強脫貧攻堅期內各級各類扶貧資金管理的實施意見》等近20多項制度文件，進一步提升財政扶貧資金使用精準和效益。

　　石家莊 市財政還部署完成了扶貧資金動態監控系統，以強化扶貧資金運行監控。其中，運用“制度+科技”模式，以縣級脫貧攻堅規劃和項目為依據，強化對財政扶貧資金使用情況的遠程監控，真正實現橫向到邊，縱向到底，全覆蓋、全過程、可追溯。

　　石家莊 市財政局有關負責人表示，下一步，將以此次獲得全省財政系統唯一先進集體的榮譽為契機，進一步提高政治站位，以決戰決勝姿態繼續為打贏脫貧攻堅戰提供更加堅實的財力保障，確保向石家莊市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。（記者 靳曉磊）