履職盡責開新局 ——河北省十三屆人大常委會履職一年間

　　2018年是河北省十三屆人大常委會履職第一年。一年來，河北省人大常委會在省委堅強領導下，積極踐行“河北發展，人大盡責”理念，強化政治引領，更新思想觀念，夯實基層基礎，堅持實幹實政，努力推動黨中央決策部署和河北省委重點工作落地落實，全省人大工作邁出新步伐、躍上新臺階、呈現新風貌。

　　成功承辦全國人大深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，在河北人大事業發展史上留下濃重一筆；在全國率先開展國有資産監督，全國人大建立政府向本級人大常委會報告國有資産管理情況制度座談會在石家莊召開，現場觀摩推廣河北省做法；創造性開展三項聯動監督，探索出一條人大監督新路……這一年，全省人大工作多個領域取得重要突破，為河北改革發展作出了積極貢獻。

　　堅持思想引領，持續興起學習貫徹習近平總書記重要思想熱潮

　　2018年9月26日，全國人大深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會在石家莊召開，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書出席會議並講話。

　　如此高規格的交流會在河北舉行，在河北省人大事業發展史上是第一次。全國人大和各省市區人大負責同志齊聚河北，交流經驗、深化認識，為人大工作創新發展提供了強有力的思想引領，注入了強大的工作動力。

　　學習好、研究好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是做好新時代人大工作的根本保證。一年來，河北省人大常委會把學習貫徹習近平總書記重要思想作為貫穿全年工作的一條主線，走在前、作表率，不斷引向深入，取得紮實成效。

　　——全面學、深入學、持續學，不斷興起學習貫徹熱潮。

　　河北省委常委會3次專題研究貫徹落實舉措，制定下髮指導意見和通知，召開動員部署會議，推動習近平總書記重要思想深入人心、落地見效。

　　河北省人大常委會制定學習貫徹五年規劃和十項舉措，先後召開9次學習體會交流會、座談會，編印42期《學習交流》《學習動態》，推動學習貫徹活動在全省人大系統持續引向深入。

　　——深入探索、深化研究，不斷取得豐碩理論成果。

　　深入研究新情況新問題，組織全省人大系統撰寫理論研討文章230余篇，形成一批具有河北特色的人大理論研究成果，為更加紮實有效做好人大工作提供了有力支撐。

　　堅持走精細化、有特色立法之路，立法品質得到新提升

　　“新制定出臺地方性法規15部，修改法規8部、廢止1部，批准設區市法規24部，審查報備規範性文件28件。”這是省人大常委會2018年交出的立法成績單，立法工作呈現出數量多、節奏快、品質優的特點。

　　縱覽這張成績單，河北省人大常委會積極對接全省重大發展戰略和重點改革舉措，每一項立法都成為維護群眾利益的“鐵閘”——

　　制定京津冀人大立法項目協同實施細則，開展雄安新區法治建設專項調研，為貫徹落實中央和河北省委重大決策部署提供堅實法治保障；

　　出臺促進企業技術創新條例、種子管理條例，及時作出提升行政審批效能的決定，為推動全省經濟高品質發展保駕護航；

　　制定水污染防治條例，作出關於加強揚塵污染防治的決定，修訂地下水管理條例，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境；

　　制定老年人權益保障條例、工會勞動法律監督條例，修訂實施紅十字會法辦法，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強……

　　透過一年來的立法成績單，看到的不只是量的積累，更是質的上升。

　　首次對省本級地方性法規草案開展立法評估，讓立法更加科學縝密；加強立法統籌協調，確保立法有特色；首次會前書面徵求全體常委會組成人員意見，每次立法座談會邀請三分之一人大代表參加，確保法律立得住、行得通、真管用……隨著這些創新舉措的推出，立法品質不斷提高，科學立法、民主立法、依法立法的脈搏日漸強勁。

　　堅持開拓思路、探索創新，監督實效取得新突破

　　“秸稈禁燒工作今年發現多少問題？”

　　“共發現17處起火點。”

　　“這些起火點怎麼處罰的？請把視頻和處罰情況調出來。”

　　動真碰硬，一追到底。這是2018年8月14日，河北省人大常委會三項聯動監督執法檢查組就大氣污染防治工作，到保定市環保局進行執法檢查的一幕。

　　過去一年，河北省人大常委會緊扣省委中心工作和人民群眾關切，共組織執法檢查9次，聽取審議專項工作報告28項，進行專題視察調研37次，開展專題詢問3次。

　　——創新方式方法，常規動作有了新“打法”。

　　創造性開展三項聯動監督，探索出一條人大監督新路。聚焦扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境，省市縣鄉協同，五級代表參與，開展執法檢查、聽取報告、專題詢問、民主測評，引起深刻社會反響，推動了相關工作的改進提升。

　　管好政府的“錢袋子”，國有資産監督工作走在全國前列。率先在全國出臺國有資産報告制度，並在人大預算聯網監督系統中創造性開發國有資産監督模組，初步掌握了河北省國有資産的大致家底。目前，省和設區市已實現建立國有資産報告制度、聽取審議國有資産報告、國有資産聯網監督“三個全覆蓋”。

　　——加強監督實效，推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法。

　　強化經濟社會監督。開展計劃預算審查，批准預算調整方案，對審計問題整改情況開展滿意度測評，在促進經濟社會高品質發展中展現新作為。

　　強化生態環境監督。對重點城市實施大氣污染防治、農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒等法規實施情況進行跟蹤監督，持續加大生態環境監督力度。

　　強化民生保障監督。開展居家養老、農産品品質安全執法檢查，在推動民生持續改善中邁出新步伐。

　　強化司法監督。聽取審議全省檢察機關民事行政檢察和公益訴訟工作報告、法院執行工作情況報告，在維護社會公平正義中作出新貢獻。

　　堅持夯實基層基礎，代表工作迸發新活力

　　“提出的建議件件有回應，履職更有積極性了。”王振平、侯永利等代表的話，道出了代表們的心聲。

　　2018年初，他們提交了培育戰略性新興産業、加快建設創新河北等建議。這些建議被河北省政府採納，推動出臺了《河北省戰略性新興産業發展三年行動計劃》等政策措施。

　　河北省十三屆人大一次會議以來，河北省人大代表提出的17件議案、983件建議已全部按時辦結。許多建議被吸納為政府決策，轉化為政策法規，為全省經濟社會發展作出積極貢獻。

　　2018年以來，河北省人大常委會著力加強人大基層基礎建設，充分發揮人大代表主體作用，代表工作呈現出新局面。

　　——縣鄉人大建設邁出重要步伐。目前，全省縣級人大“一室三委”機構設置基本實現全覆蓋，人大常委會主任基本實現專職配備，90％以上的縣級人大設立了專門委員會，鄉鎮全部配齊專職主席和工作人員，人大基層組織建設取得實質性進展。

　　——人大代表工作呈現全新局面。進一步強化代表培訓，分兩批對500余名新代表集中進行履職培訓，實現初任代表培訓全覆蓋。此外，還通過網絡培訓、召開座談會等方式，讓代表練好履職“內功”。

　　進一步加強履職平臺建設，建立“人大代表之家(站)”4094個，實現全省鄉鎮、街道全覆蓋，為打通聯繫群眾、服務代表“最後一公里”發揮了重要作用。

　　堅持實幹實政，機關建設展現出新風貌

　　2018年，河北省人大常委會諸多變化悄然發生：機關幹部工作思路更加清晰了，工作勁頭更加昂揚了，工作品質有了新的提升……這些變化，是河北省人大常委會著力加強自身建設所取得的成效。

　　2018年新春伊始，積極適應新時代人大工作新的更高要求，河北省人大常委會創造性開展“八大行動”，著力加強自身建設，全面提升履職能力。

　　從依法履職、基礎建設、幹部隊伍建設到黨建工作、制度建設，“八大行動”涵蓋了人大依法履職及自身建設的方方面面和全過程。

　　——始終把能力建設緊緊抓在手上。完善常委會和專委會組成人員集體學習制度，堅持每次常委會會議都舉辦專題講座、組織學習研討。開展機關大學習活動，打造“十大學習平臺”，統籌學習培訓，建立培訓基地，先後舉辦8期綜合或專業培訓班。認真落實“五個一”學習制度，以學習修品德、強素質、轉作風、促工作。

　　——始終把制度建設作為重要保障。修訂完善常委會議事規則、組成人員守則、專委會工作規則和機關建設等100多項法規制度，為依法履職提供有力制度保障。

　　——始終倡導實幹實政的工作作風。不斷強化“一線”“火線”意識，聚精會神積極依法履職，全力以赴服務河北發展。全面對標對表全國人大，力求細緻、精緻、極致，著力提高工作品質水準。保持夙興夜寐、激情工作的奮進狀態，用心用情用力做好人大工作，人大機關建設展現出新風貌。（記者 周潔）