【聚焦2019全省兩會】提質增效，加快新舊動能轉換

　　提質增效，加快新舊動能轉換

　　——代表委員熱議推動高品質發展

　　千帆競發逐浪高，昂揚奮進新時代。

　　今年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好今年經濟社會發展工作，意義重大、責任重大。

　　“發展是解決河北一切問題的基礎和關鍵。”省長許勤所作的政府工作報告提出，“堅定不移扭住發展第一要務”“堅定不移推動高品質發展”。

　　新時代的發展是高品質發展。報告提出，要把握“穩、進、好、準、度”，打基礎利長遠，優結構轉方式，提品質增效益，紮實推進經濟社會步入高品質發展新階段。

　　如何推動高品質發展？怎樣增強發展動能？今年的全省兩會上，代表委員們進行了熱議。

　　深化供給側結構性改革，加快構建現代化産業體系

　　高品質是新時代發展的根本要求。堅持以供給側結構性改革為主線，堅決去、主動調、加快轉，河北才能不斷“去”出發展新空間，“調”出發展新優勢，“轉”出發展新動能，加快構建現代化産業體系。

　　24萬噸高強鋼建功港珠澳大橋、重軌鋪到“一帶一路”沿線10多個國家和地區、下線全球首卷最高強度級別薄板坯流程熱成型汽車鋼……過去的一年，河鋼集團及其各子分公司積極轉型升級，推動鋼鐵産業鏈條向先進製造業縱向延伸、橫向拓展。

　　“企業要實現高品質發展，必須堅持走産品高端化、客戶高端化、服務專業化、發展綠色化道路。”1月15日，省人大代表、河鋼邯鋼用戶技術研究中心主任張龍柱談起自己的切身體會，“企業要改變過去片面追求總量和速度的觀念，更多關注發展的品質和效益。”

　　鋼鐵總量少了，但産品精了，産值高了。這是鋼鐵企業發生的變化，也是我省深化供給側結構性改革的縮影。

　　數據顯示，2018年，我省壓減退出煉鋼産能1230萬噸、煤炭1401萬噸、水泥313萬噸、平板玻璃810萬重量箱、焦炭517萬噸、火電55萬千瓦，鋼鐵“僵屍企業”全部出清；服務業對經濟增長的貢獻率達到60%以上，規模以上工業利潤增長15%左右，預計戰略性新興産業增加值增長10%左右，新舊動能轉換呈現新氣象。

　　“從高速增長階段進入高品質發展階段，經濟運行的主要矛盾由總量問題變成了結構問題。”省政協委員、河北師範大學資源與環境科學學院教授錢金平説，作為傳統産業大省，河北只有奮發有為“主動調”，才能順利爬坡過坎，實現更有效率、更可持續的發展。

　　“以高品質發展引領轉型升級，要推動戰略性新興産業提速增效。”省人大代表、省發改委主任黨曉龍表示，新的一年，我省將深入落實《河北省戰略性新興産業發展三年行動計劃》，大力推進高技術産業化示範、創新百強培育等六大工程，加快推進京津冀大數據、張家口可再生能源、北戴河生命健康等30個戰略性新興産業示範基地建設。

　　“經濟要實現高品質發展，必須有高品質的製造業作為支撐，要促進先進製造業與現代服務業深度融合。”省人大代表、省工信廳廳長龔曉峰説，我省將以工業設計助推河北製造向河北創造躍升，加快工業設計産業聚集區建設。同時，加快發展高端研發、金融科技、智慧物流等現代服務業，發展新業態，激發新需求。

　　激發第一動力，努力跑出河北創新“加速度”

　　創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

　　“實施關鍵核心技術重點研發計劃”“支持科技領軍企業、民營高技術企業牽頭重大科技項目”……省人大代表、東旭集團總裁李青告訴記者，政府工作報告中的這些話她反復讀了好幾遍。在她看來，政府支持企業進行創新研發，對於全省創新驅動、實現高品質發展將起到巨大推動作用。

　　今年年初，東旭集團有限公司主持研發的“光電顯示用高均勻超凈面玻璃基板關鍵技術與設備開發及産業化”項目，獲得了國家科技進步獎一等獎，實現了我省主持通用項目國家科技進步獎一等獎零的突破。

　　“成果取得的背後，是東旭無數次向關鍵技術領域的衝鋒。”李青代表表示，今年我省全面加強創新河北建設，為企業創新研發提供更多支持和幫助，將讓更多科技“千里馬”跑出河北創新“加速度”。

　　除了國家科學技術獎獲獎等次實現歷史性突破，我省去年在培育壯大創新主體方面也取得豐碩成果：新增國家級高新技術企業1800家，兩年新增近3000家，是此前歷史總和的1.5倍。

　　省人大代表、省科技廳廳長馬宇駿表示，今年我省繼續實施科技倍增計劃，力爭全省新增國家級高新技術企業1800家以上、科技型中小企業1萬家以上，以企業結構優化促進産業結構升級。提高大眾創業萬眾創新水準，完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條孵化體系，實施人才強冀工程，打造優質創新創業環境。

　　當前，河北處於歷史性窗口期和戰略性機遇期。代表委員們認為，河北應搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧籌辦重大機遇，增強國內外創新資源的集聚能力，更大範圍、更高層次、更有效率配置創新資源。

　　227家，這是保定中關村創新中心入駐創新企業的數量。這其中包括阿裡巴巴、海康威視、華凱光子等知名企業，一半以上的企業來自北京。據統計，入駐企業研發投入累計已超過1億元，提供就業崗位3600多個。2018年底，入駐企業年營業額突破17億元。

　　“保定將強化協同創新和區域創新，推進石保廊全面創新改革試驗區、京南國家科技成果轉移轉化示範區建設。”省人大代表，省人大常委會副主任、保定市委書記聶瑞平表示，該市將全面加強與京津、雄安新區、深圳的對接合作，全力構建“京津疏解、保定承接”“雄安引領、保定支撐”“深圳北上、保定落地”的發展格局。

　　蹄疾步穩推進改革，強化高品質發展體制機制支撐

　　改革關乎國運，改革創造先機。代表委員們認為，要堅持市場化改革方向，著眼增強微觀主體活力，涉險灘、打硬仗，堅決破除制約高品質發展的體制機制障礙。

　　我省商事制度改革的步伐在去年明顯加快：2014年開始試行“三證合一”，2017年實現“三十八證合一”，2018年4月1日實行“四十三證合一”，2018年6月30日實行“五十證合一”……

　　“發展無止境，改革不停歇。今年我省將持續深化‘放管服’改革。”黨曉龍代表表示，我省將再精簡一批行政審批事項，穩步推進投資建設項目審批流程再造，建設項目審批時間壓縮一半以上，進一步擴大企業投資項目承諾制試點。全面實施市場準入負面清單，探索建立負面清單信息公開和清單事項動態調整機制。

　　推動經濟高品質發展要求減稅降費的力度更大、方向更準。省人大代表、省財政廳廳長高雲霄表示，我省將全面落實國家更大規模減稅降費政策，對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免，加大所得稅優惠力度，提高增值稅小規模納稅人起徵點，鞏固省立涉企行政事業性收費清零成果，實質性降低企業生産經營成本。

　　“民營經濟是推動高品質發展的重要力量，改革要突出問題導向，切實為民營企業解憂紓困。”代表委員們認為，要下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件，支持民營企業爭做高品質發展的推動者。

　　滄州市去年8月設立企業家直通車辦公室，建立起企業家與市委、市政府領導的溝通渠道，受到企業家們的好評。省人大代表、滄州市委書記楊慧告訴記者，滄州今年將堅決落實支持民營經濟發展的各項政策措施，深入開展“雙創雙服”活動，實施民營企業“百千萬”提升工程，發揮企業家直通車辦公室等服務對接平臺作用，構建親清新型政商關係，支持民營企業做大做強。

　　各地營商環境好不好，我省將有統一的“尺規”來丈量。黨曉龍代表表示，我省將按照國際可比、對標世行、中國特色原則，圍繞與市場主體密切相關的開辦企業、辦理建築許可、獲得信貸、納稅等方面和知識産權保護等，對各設區市營商環境進行試評價。   （記者 潘文靜）