【熱點熱議】分類施策，治理農村垃圾污水

　　政府工作報告提出的農村人居環境整治三年行動中，“突出抓好垃圾污水治理”被列在首位。怎樣避免“美麗鄉村”被垃圾污水圍困，切實改善農村人居環境？我省代表委員展開熱議。

　　善用“鄉村智慧”，分類施策治理農村垃圾

　　“農村垃圾管理機制不健全、環衛基礎設施薄弱等問題，在我省許多地方仍不同程度存在。”省人大代表、秦皇島市海港區城市管理綜合執法局環衛處環衛九所所長彼守存説，“這些原因造成了我省農村垃圾處理水準偏低，簡單來説，就是管理難、清運難、處理難。”

　　農村垃圾分佈點多、面廣，各地情況千差萬別。有的村莊與城市相鄰，人口密集；有的則位於偏遠山區，居住分散；有的在生態敏感區，水生態脆弱。這給整體提升農村垃圾治理水準帶來挑戰。

　　彼守存代表建議，要因地制宜、分類施策，有條件的地方，應儘快建設垃圾處理設施，使集中起來的垃圾能夠及時得到處理；一時不能建設垃圾處理設施的，應由村民對庭院垃圾自行處理，再將其科學、合理地利用起來。

　　源頭分類是實現垃圾減量化、無害化和資源化的重要環節。特別是居住分散、交通條件相對較差的農村，若能在源頭將可回收、可漚肥的垃圾分揀出來，將有效減少農村垃圾的運輸、處理成本。對此，彼守存代表建議，應善用“鄉村智慧”去推進，進一步簡化垃圾分類辦法，讓老人小孩一看就懂。

　　2018年，《河北省農村人居環境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》正式出臺，方案提出以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面提升農村人居環境品質。

　　實現這一目標，彼守存代表認為，“要提高農民環保素養，光靠條例、處罰不行，應更多依靠村規民約，實現自我管理。另外，許多農村財力有限，這就要求我們設計的農村垃圾治理模式不僅建設成本要低，運行成本也要低，好用不貴才能更持久。”

　　採訪中，許多代表委員還提到了其他省市的經驗做法，如以政府購買服務的方式，依託精通垃圾分類的保潔公司建設垃圾再生館，以市場運作方式從源頭上破解垃圾分類難；採取“農戶一次分類+村保潔員二次分類”的模式，幫助農村垃圾大幅減量……代表委員們認為，治理農村垃圾要“量體裁衣”，符合實際、易於操作的模式才能真正落地可行。

　　集中分散相結合，規範農村生活污水治理體系

　　前不久，雄安新區生態環境局安新縣分局發佈消息，安新縣將按照“依法依規，疏堵結合，科學有序，分類施策”的原則，一戶一策科學制定生活污水治理措施，壓茬進行污水排放口封堵工作，確保農村生活污水得到有效收集處理。

　　一戶一策，農村生活污水治理為何如此“複雜”？

　　“與垃圾治理不同，農村生活污水具有排放分散、日變化系數大、間歇性強等特點，治理難度更大。”省政協委員、民革河北省委駐會副主委梁立敏認為，專項治理規劃不完善、建設資金短缺、後期運維資金不明確、重建設輕管理等，是當前我省農村生活污水治理面臨的主要難題。

　　為加快補齊這一短板，民建河北省委在一份提案中建議，應完善農村生活污水治理的相關法律規範，適時啟動農村生活污水治理立法調研，規範農村生活污水治理體系，在“以塊為主、條塊結合”的屬地管理體系的基礎上，進一步厘清市、縣、鄉（鎮）、村的責任範圍，以及各部門在農村生活污水治理規劃、建設、運行、監督等方面的主要職責和邊界。

　　前不久，浙江、四川等地已針對農村污水治理制定專項實施意見及方案。對此，代表委員認為，應加快研究制定我省的相關實施意見，並結合地方實際制定農村生活污水治理實施細則。

　　“農村生活污水靠蒸發，一部分原因是排污設施落後造成的，必須要把硬體提上去。”梁立敏委員建議，“應建立城鄉生活污水統籌管理機制，推動城鄉生活污水採取‘統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理’集中處理與農村污水‘分戶、聯戶、村組’分散處理相結合的模式。同時，加強農村生活污水收集管網建設，完善建設管護機制，培育市場化的專業管護隊伍，提高管護人員素質，確保已建成的污水處理設施正常運行。”  （記者 張懷琛）