河北省住房城鄉建設事業成果豐碩

　　服務大局 普惠民生 補齊短板

　　全省住房城鄉建設事業成果豐碩

　　民生冷暖總關情。剛剛過去的2018年，河北省住建廳在“雙創雙服”活動中，加快補齊城鎮基礎設施短板，著力推動建築業轉型發展等系列措施落地，全省城鄉居民居住環境明顯改善，房地産市場運行平穩，城市功能品質顯著提升，住房城鄉建設事業走上了高品質發展之路。

　　六大成果交出2018年滿意答卷

　　2018年歲末，來自住建領域的好消息令人振奮。河北省住建廳在民生保障、改善城市基礎設施建設等方面持續發力，交出了一份令人滿意的答卷。

　　城鄉居民居住條件明顯改善。全力保障民生，讓群眾住有所居，住得放心、住得安全。棚戶區改造開工23.5萬套，基本建成14萬套；農村危房改造竣工9.6萬戶，新開工4.9萬戶；公租房分配3.2萬套，發放租賃補貼3.1萬戶，均超額完成國家任務。城鎮老舊小區改造完成1591個，惠及居民47.1萬戶。

　　城市功能品質顯著提升。加快補齊城鎮基礎設施短板，改造老舊供水、燃氣、供熱管網363公里。新增城市標準公廁2773座。156座垃圾處理設施全部完成前期手續，城市生活垃圾無害化處理率達到96.6%，縣城達到92.5%以上。完成污泥提標改造項目20個，城市污水處理率達到94%，縣城達到88%。累計開工地下綜合管廊172公里，建成廊體53公里。整治完成設區市黑臭水體40條、城市易澇點313個。新增城市綠地4763.8公頃，創建省級園林式單位、小區、街道208個（條），省級及以上園林縣城達到126個，河北省第二屆園林博覽會成功舉辦。數字城管實現市縣100%全覆蓋。

　　房地産市場保持基本平穩。先後開展全省商品房預（銷）售專項排查整治、房地産違法違規項目自查、房地産市場異地抽查互查，有效震懾違法違規行為。開展住房公積金“風險防範年”活動，集中治理規範違規提取行為，支持合理住房消費。

　　建築業轉型發展穩中有進。在全國較早出臺了綠色建築條例；全省竣工75%節能居住建築4080萬平方米、綠色建築3146萬平方米，居全國前列；超低能耗建築示範13萬平方米，居全國首位；開工裝配式建築462萬平方米；城鎮綠色建築佔比提前2年完成“十三五”規劃任務。出臺公益類工程建設標準30余部，部分標準填補國內空白。全省總承包特級、壹級企業分別達到17家、319家。5項工程榮獲“魯班獎”，211項工程被評為省優質工程。

　　城鄉規劃體系不斷完善。“五級兩規一導則”體系建設取得積極進展。納入“一區三邊”違法建設整治臺賬的違法建設全部拆除到位。出臺了《關於加強城鎮新建小區配套非經營性公建設施建設管理的實施意見》，著力解決小區設施不配套、不移交、不落實問題。省首屆國際城市規劃設計大賽圓滿落幕，一批尖端規劃設計成果為全省城市發展注入新動能。77.6%的鎮鄉完成期限至2030年規劃，52%的村完成新一輪村莊規劃。

　　對接服務全省工作大局。服務京津冀協同發展，配合編制了北京通州區與廊坊北三縣協同發展規劃。服務雄安新區規劃建設，加強雄安新區周邊區域規劃建設管理。服務冬奧會項目建設，全面加強冬奧項目工程品質安全督導指導。服務大氣污染防治，冬季清潔取暖完成181.2萬戶。加強建築施工和城市道路揚塵治理，全面推行“以克論凈”和水洗機掃。服務鄉村振興戰略，累計清理農村積存垃圾6055萬立方米，48317個村莊建立日常維護機制，89.3%的村莊實現“村收集、鎮轉運、縣處理”。

　　六大目標引領2019年住建事業

　　2019年，全省住房城鄉建設領域工作將再上新臺階。河北省住建廳將統籌住房城鄉建設領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全面提升城市建設管理和行業監管水準，以“三年行動計劃攻堅年”為抓手，抓好民生工程，補齊城市短板，以防範風險為前提，推動房地産、建築業高品質發展。

　　住房條件改善。保質保量完成國家下達的棚戶區改造任務。改造老舊小區2779個。按計劃啟動城中村改造項目。房地産市場保持總體平穩。

　　城市功能提檔。開工生活垃圾焚燒處理設施51座，建成9座，建成其他處理設施7座，生活垃圾無害化處理率達到97%以上。改造城市（含縣城）老舊管網2050公里。新建改造城市標準公廁1700座以上。全面完成城市排水防澇易澇點整治和黑臭水體治理。

　　城市管理升級。新增城市綠地3000公頃，創建國家園林城5個左右。機械化清掃率達到83%以上，新增潔凈城市30個左右。違規設置的廣告牌匾全部完成整治，每市創建不少於2個美麗街區、精品道路。80%以上設區市達到國家節水型城市標準。

　　建築業發展提質。城鎮新建綠色建築佔新建建築面積比例達到60%以上。培育省級安全文明工地300個、綠色施工示範工程20個，創建省結構優質工程不少於260項，安全生産事故起數和死亡人數實現“雙下降”。

　　村鎮建設提速。2018-2019年度4.9萬戶農村危房改造6月底全部竣工，存量10459戶4類重點對象危房改造全部開工。城鄉生活垃圾一體化收運處置體系覆蓋村莊達到90%。非正規的農村生活垃圾堆放點整治完成80%。

　　行政審批提效。工程建設項目全流程審批時間力爭壓減至110個工作日以內，建成在線審批系統和監管平臺，並實現與國家平臺的對接。推進企業資質和人員資格證書電子化，省級事項全面實現“一次不用跑”。

　　26條措施開啟新征程

　　在服務大局中實現更大作為。一是服務京津冀協同發展，確保京冀交界熱點地區房地産市場穩定。服務雄安新區建設，推進綠色建築發展示範區建設，指導白洋淀流域城鎮污水處理廠建設和運營。服務冬奧會籌辦，抓好冬奧項目品質安全監管。

　　二是服務精準脫貧攻堅，農村危房4類重點改造對象應改盡改，實現“2020年不能有人在危房居住”目標。嚴把易地扶貧搬遷集中安置項目品質安全關。

　　三是服務鄉村振興戰略，加強農房建設品質管理，提高農房抗震防災和節能性能，注重保護和傳承鄉村特色。健全農村生活垃圾收轉運體系，鼓勵有條件的地方開展垃圾分類。

　　四是服務大氣污染防治，強化建築施工揚塵治理，加強城市道路揚塵整治，全面推行水洗機掃，推行“以克論凈”考核標準。

　　推進三年行動計劃攻堅，抓好民心工程。一是推進城鄉生活垃圾一體化處理設施建設。加快焚燒設施建設，抓續建、早竣工，抓開工、保進度，早建成、早投用。

　　二是抓好城鎮保障性安居工程建設。高品質完成國家下達目標任務。編制2019-2022年公租房發展規劃。試行政府購買公租房運營服務。

　　三是抓好老舊小區改造。先民生後提升，重點解決供水、供電、供熱等問題，促進二次供水、停車難問題解決。穩妥推進城中村改造。推動既有住宅加裝電梯工作。

　　四是抓好冬季清潔取暖。穩妥推進農村“雙代”工程建設，確保2019年任務目標完成。完善市縣鄉村四級農村燃氣管理機制，確保用氣安全。

　　五是抓好老舊管網改造。按不同管網工期要求，搞好項目統籌和工程品質監督，減少馬路拉鏈和施工擾民。

　　推進新時代城鎮建設，提升城鎮功能品質。一是堅持多城同創。梯次推進園林城建設，高標準推進人居環境獎（範例獎）創建活動。辦好河北省第三屆園博會和第二屆國際城市規劃設計大賽。

　　二是開展縣城建設品質提升行動。加快改善縣城功能和面貌，推進特色小城鎮建設，突出地方特色。

　　三是加強城鎮污水和城市排水防澇治理。實施污水處理、污泥處置提質增效行動，城市、縣城污水處理率分別達到94%、90%。重點鎮全部具備污水處理能力，城市黑臭水體全部消除，城市易澇點整治工程全部竣工驗收。

　　四是加強歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護利用。實施歷史文化名城名鎮名村三年規劃。推進歷史城區、歷史文化街區人居環境改善。

　　下足繡花功夫，提升城市管理水準。一是進一步理順管理體制。完善環衛保潔、廣告牌匾管理、綠地養護、案件巡查處置等規範標準，建立起精細化管理標準體系。

　　二是完善信息化智慧化城市管理平臺。建立市縣城市管理基礎數據庫。所有設區市（含定州、辛集市）建成供熱信息監管平臺。

　　三是加強停車設施建設。編制停車設施配置及建設技術導則，逐步解決路邊停車場問題。

　　四是抓好城市環境容貌提升。聚焦主要道路、水系兩側、商業中心、市民集中居住區等重點部位，編制區域容貌整治設計方案。開展美麗街區、精品道路、綠美河道創建活動。

　　五是強化城管綜合執法。開展“強基礎、轉作風、樹形象”活動，推進城管執法規範化、標準化、信息化。

　　抓好兩大支柱産業，助力全省經濟增長。一是促進房地産市場平穩健康發展。堅持房住不炒定位，加強市場監測，堅決防範化解市場風險。培育和規範住房租賃市場，年內各市建成住房租賃信息服務和監管平臺。加強物業服務管理，推進城市社區協商共治。

　　二是推動建築業做大做強。開展創新技術、先進工法、BIM技術等應用，提升企業核心競爭力。推行銀行保函和保證保險逐步替代現金繳納保證金，減輕企業負擔。

　　三是推進建築節能和綠色建築發展。完善綠色建築、超低能耗建築、裝配式建築的政策保障體系、技術標準體系、效果評價體系和工作實施機制。籌備好第23屆國際被動房大會。

　　四是持續開展建築工程品質提升行動。重點加強冬奧項目、易地扶貧搬遷集中安置項目、氣代煤等工程品質監管。逐步建立符合高品質發展要求的城鄉建設領域標準規範體系。

　　以信息化為手段，全面加強行業監管。一是出臺住建行業（2019-2021年）信息化工作方案，加快建設全省住房城鄉建設數據中心，搭建資源共享和大數據應用兩大平臺，組織實施好9項示範工程。

　　二是加強項目監管。繼續壓減工程建設項目全流程審批時間。建立和完善工程項目實時監管系統。嚴厲打擊工程轉包、違法分包及挂靠等行為。

　　三是加強市場監管和服務。構建以信用為核心的監管機制。全面推行房屋買賣合同、租賃合同、抵押合同網簽備案制度。深入推進“一網、一門、一次”改革。

　　四是加強從業人員管理。強化企業、項目違規與個人處罰聯動機制。深化工程建設領域專業技術人員職業資格“挂證”等違法違規行為專項整治。（周珊）