政協委員李欣： 將不文明行為納入 個人誠信體系

　　唐山市是全省第一個全國文明城市,並實現三連冠,但是,仍有個別人和單位存在不文明行為的現象,建議參考瑞典等國家經驗,將不文明行為納入個人徵信體系,有助於不斷提升城市管理水準。

　　一、存在的主要問題

　　(一)缺少個人失信規章制度。截至目前,唐山市還沒有出臺一部關於個人失信的法律法規。在已經建立的唐山市誠信體系中,也沒有將不文明行為納入個人誠信體系。(二)市民素質有待進一步提高。個別市民法制意識淡薄,素質相對不高,認為不文明行為是小事,無傷大雅。一些單位和個人亂扔垃圾、亂擺亂挂、私搭亂建、亂貼亂畫、隨意停車佔用公共空間、公共場所大聲喧嘩等不文明行為嚴重影響文明城市形象,這些行為用行政執法手段處理,違法成本低,處置效率低,處理週期長,貓捉老鼠、反復處理、效果不好(三)職能部門缺少聯動機制。各相關職能部門未建立長期有效的聯動機制,導致不文明行為管理職能缺失,更沒有建立聯席會議制度,當出現問題時,經常出現推諉、扯皮現象。

　　二、建議

　　(一)建立個人徵信機制。政府有關部門要學習借鑒國內外國家、地區在城市管理方面經驗,結合唐山市城市管理工作實際,將不文明行為納入個人誠信體系。制定《唐山市自然人徵信管理辦法》《唐山市自然人徵信獎懲管理辦法》《失信懲戒責任追究辦法》等相關配套文件,使不文明行為管理有法可依、有據可查。可參照懲處老賴方式,對老賴本人在以後找工作、出行、銀行貸款、購房等方面都有可能因信用問題受到影響。

　　(二)加大宣傳教育力度。借助新聞媒體及時正面宣傳,通過多樣化的宣傳方式提高市民覺悟,爭取市民支持,使其自覺抵制不文明行為,支持城市管理工作。積極吸納社會力量參與城市管理,與社區街道、志願者對不文明行為全天候實時監測。加大對不文明行為現場教育力度,規範其文明經營,使其認識到自覺遵守城市管理規定,做到市民應盡的義務。在企事業單位、商業街區電子屏定期公示誠信ABCD四類十二級,對不文明人員起到一定震懾作用。

　　(三)加強部門之間聯動。各相關部門要明確劃分自身職責、權限、分工,在各自的範圍內開展相應的管理工作共同研究管理辦法、管理舉措,聯合開展管理行動,共同促進不文明行為得到有效管控。建立長期有效的聯動機制,加強城管、公安交通、鐵路、電信等部門聯動,加大聯合執法力度。