如何保證小區配套幼兒園“不姓錢”

　　近日，國務院辦公廳印發《關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》。《通知》要求，城鎮小區配套幼兒園沒有規劃、規劃不足或建設不到位的，要依據國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決；已建成的，應及時移交當地教育行政部門；小區配套幼兒園應由教育行政部門辦成公辦園，或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。（據多家媒體近日報道）

　　一個時期以來，城鎮學前教育的主要問題，就是“入園貴”“入園難”。由於公辦園資源緊缺，很多居民不得不將孩子送到收費高企的民辦營利性幼兒園。進入“二孩時代”之後，普惠性學前教育資源的短缺，將成為一個更加突出的民生問題。

　　怎麼辦？在城市用地日益緊張、規劃空間有限的現狀下，靠新徵用地建設公辦園，不但成本高昂，而且遠水難解近渴。在這種情況下，挖掘存量，保證小區配套幼兒園的公益性，無疑能有效增加普惠性學前教育的資源供給，緩解“入園難”“入園貴”的民生之痛。

　　實際上，新建小區必須配建幼兒園、配建幼兒園必須辦成公辦園或普惠園，這些規定早已有之。2010年，《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》中就有相關規定，比如，城鎮小區沒有配套幼兒園的，應根據居住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定配套建設幼兒園；比如，未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批；比如，城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，辦成公辦幼兒園或委託辦成普惠性民辦幼兒園。然而，從實際情況來看，《意見》在很多地方並未得到很好的落實。據媒體報道，2012年廣東珠海就已經明確了新建小區配套幼兒園移交政策，但政策出臺幾年來，真正執行的小區寥寥無幾。2017年全國學前教育資源狀況調查顯示，一些地方城鎮小區有的沒有配建幼兒園、有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，是導致“入園貴”“入園難”的重要原因。

　　小區配套幼兒園是城鎮普惠性學前教育資源的重要增長點；保證小區配套幼兒園“不姓錢”，是解決“入園難”“入園貴”問題的重要途徑。尤其是對於人口流入量大的城市而言，只有抓住這個增長點，切實保障小區配套幼兒園的公益性和普惠性，才能更好解決學前教育面臨的突出問題。國務院辦公廳此次部署開展城鎮小區配套幼兒園治理工作，直面民生痛點，抓住了問題的關鍵。以堅定的決心和意志將治理工作進行到底，必將收到良好成效。

　　當然，此次專項清理會遇到種種現實難題。比如，小區配套幼兒園一般都是由開發商出資建設，産權一直歸開發商所有；比如，由於各種原因，一些配套幼兒園停建、緩建，已經成為爛尾工程；比如，一些已建成或在建的配套幼兒園被出租、拍賣，成了營利性民辦園，等等。這些現實問題，涉及利益調整、産權歸屬等多重矛盾，解決起來絕非易事。為此，在治理過程中，應及時制定、出臺相應方案，指導有關方面按照時間進度要求啃下這塊硬骨頭，保證“到2020年普惠性學前教育資源覆蓋率達到80%”目標的順利實現。 （蔡曉輝）