邯鄲聚焦十方面攻堅促高品質發展

　　全力穩增長、調結構、優生態、激活力、增動能——

　　邯鄲聚焦十方面攻堅促高品質發展

　　從日前召開的邯鄲市十五屆人大四次會議上獲悉，今年該市將以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革，擴大高水準開放，著力從穩增長、調結構、優生態、激活力、增動能等十方面攻堅突破，補齊産業結構偏重、科技創新能力不強、新興産業支撐不足等短板，推動高品質發展。

　　穩增長，提高品質效益。以高品質投資優化供給結構，開展“重點項目品質年”活動，突出抓好格力智慧裝備基礎件産業基地等40個省重點項目，實施300個市重點項目，更加注重投資完成率、開工率、實際納稅額等指標，提高項目品質效益。以高品質供給擴大消費需求，促進文化與旅遊融合發展，加強與中文在線、華強集團等企業合作，新增30家骨幹文旅企業，確保中華成語文化博覽園等項目投運。挖掘特色資源，打造精品線路，加速旅遊行銷和品牌一體化建設，全市旅遊總收入增長20%以上。以高品質出口帶動産業升級，推動出口市場多元化，新增外貿龍頭企業20家以上、中小外貿企業200家以上。

　　加快轉，調優産業結構。嚴格執行環保、品質、技術、能耗、水耗、安全等標準和規劃、土地、社保、稅收4個“杠杠”，年內壓減退出煤炭産能75萬噸、焦炭産能120萬噸。穩妥處置“僵屍企業”，通過兼併重組、債務重組、破産清算等方式加快騰籠換鳥。開展“千企轉型”行動，實施技改項目335個，力爭2020年前規模以上工業企業全部實施一輪技術改造，促進傳統産業高品質發展。實施高技術産業化示範、創新百強培育等工程，大力發展新材料、新能源汽車等戰略性新興産業。實施“企業上雲”計劃，建設鋼鐵、裝備、白色家電等行業級工業互聯網平臺，推動先進製造業與現代服務業深度融合。

　　優生態，強化污染防治。堅決打贏藍天保衛戰，調優産業、能源、運輸結構，完成清潔取暖改造55萬戶，完成18家鋼鐵、21家焦化企業超低排放改造，提高鐵路貨運能力和比例，15家重點企業鐵路運輸平均佔比達到70%以上。堅決打贏碧水攻堅戰，對滏陽河、渚河等7條河流實行“一河一策”，對18條重點河渠實施跨界斷面水質監測全覆蓋，確保城市建成區80%以上水體穩定達標。堅決打贏凈土守護戰，開展工業用地和農用地治理修復，減少高耗水農作物種植面積和化肥農藥使用量，下大力解決農業面源污染、白色污染問題。完成37處關閉取締和19處責任主體滅失礦山跡地修復綠化，形成地下水壓採能力5000萬立方米。

　　激活力，深化改革開放。深入推進“放管服”改革，建立市場準入負面清單動態調整機制，實施企業開辦提速、證照分離等專項行動，項目審批時間再壓減一半，繼續推進“多證合一”登記制度改革，70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。推行“互聯網+政務服務”，優化環保、消防、市場監管等執法方式，實行企業申請、受理、核準、發照、公示網上全流程辦理。擴大全方位對外開放，突出對接央企、國際國內企業500強、民營企業500強，積極承接京津和長三角、珠三角産業轉移，提高招商精準性和實效性。提升開發區能級水準，高標準編制開發區主導産業發展規劃，省級以上開發區主導産業經營收入佔比達到70%以上。

　　增動能，強化創新驅動。培育壯大創新主體，實施科技倍增計劃，新增高新技術企業100家、科技型中小企業1200家、省級以上創新平臺13家。加大財政投入，引導企業加大研發投入，全社會研發經費支出佔生産總值比重提高到1.25%。深化與中科院、北京大學、清華大學等高校院所合作，北大邯鄲創新研究院完成10個科研項目成果轉化，北科院邯鄲分院設立科技孵化器、創新中心、工業設計中心。提升區域創新能力，圍繞先進裝備製造、新材料等特色優勢産業，發揮行業骨幹企業主導作用，構建一批産業技術創新戰略聯盟，支持冀南新區爭創國家級高新技術産業開發區。

　　興鄉村，推動農業農村現代化。推進農業全面升級，深入實施農業供給側結構性改革、現代農業園區等系列三年行動計劃，發展科技農業、綠色農業、品牌農業、品質農業，培育提升高端設施蔬菜、中藥材、果品等特色産業，新建10個市級以上現代農業産業園區，打造京津冀都市圈綠色優質農産品供應基地。改善農村人居環境，重點抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，行政村主街道硬化率、村域生活垃圾收集處理率均達到90%以上。深化農村綜合改革，鼓勵引導工商資本參與鄉村振興，培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，全市土地流轉率達到35%以上。

　　提能級，加快新型城鎮化。完善城市規劃，推進“多規合一”，科學安排生産、生活、生態三大空間，提高規劃科學性、前瞻性、系統性。提速城市建設，完善城市水熱氣電和垃圾處理等市政設施，推進主城區大外環、邯鄲機場三期等項目建設，提升重大基礎設施保障水準。全面推進東區建設，突出抓好新興財富廣場等中央商務區項目建設，開工建設市第一醫院新院區、東部排水防澇區綜合治理項目，加快推進綜合路網、地下綜合管廊建設。加快老城區改造提升，串城街歷史文化街區整治項目竣工投用，實施16個城中村改造項目，完成364個老舊小區改造，開工改造棚戶區3000套，基本建成1000套。促進縣城擴容提質，以縣城新區和教育園區建設為帶動，擴大縣城規模，完善基礎設施，促進産城教融合發展，提高縣城和小城鎮建設水準。

　　保安全，防範化解重大風險。防控金融風險，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為，加大處置化解不良貸款力度。支持金融業持續健康發展，引導銀行向企業發放中長期貸款，落實降低小微企業融資擔保費率獎補機制，提高金融服務實體經濟能力。防控安全風險，推行風險清單、隱患清單管理，持續開展安全隱患大排查大整改，深化礦山、冶金、危化品等行業領域安全生産專項整治。防控社會風險，推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深開展，徹底打掉“關係網”和“保護傘”，打造立體化、信息化治安防控體系。

　　夯基礎，推進精準脫貧防貧。強化扶貧信息的精準和共享，做到“脫貧即出、返貧即入”，提高精準識別品質。促進穩定增收，推進産業扶貧“十百千”示範工程，實施特色種養、電商等産業扶貧工程，推廣建設“扶貧微工廠”，加快實現産業扶貧項目貧困戶全覆蓋。兜住貧困群眾底線，確保教育、健康、住房等保障性扶貧政策落實，開展貧困地區健康扶貧攻堅行動。完善防貧長效機制，開展“千企幫千村”行動和結對幫扶，強化對“摘帽”縣和脫貧戶後續扶持，加大對非持續穩定脫貧戶、非建檔立卡低收入戶等“邊緣戶”扶持保障力度。

　　增福祉，補齊民生短板。實施20項民心工程和10件民生實事。穩定提升就業水準，重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，培訓各類技能人才3.8萬人次，確保零就業家庭動態清零。優先發展教育事業，推進學前教育普及普惠優質安全發展、義務教育優質均衡發展、高中教育特色多樣發展、職業教育産教融合發展、高等教育高品質內涵式發展，籌建邯鄲科技職業學院、冀南技師學院，全市新建、改擴建鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校校舍14萬平方米、幼兒園50所。加快建設健康邯鄲，組建3所醫療集團，推進30家城市社區衛生服務中心與大醫院組建醫聯體。（記者 劉劍英 喬賓娟）