【2019全國兩會·委員説】武義青：織密京津冀協調發展的民生保障網

　　全國政協委員、民建河北省委副主委、河北經貿大學副校長武義青。長城新媒體記者 劉瀟 攝 

　　民生無小事，枝葉總關情。社會保障是京津冀協同發展的重要組成部分，關係到協同發展的成果共享。

　　“京津冀協同發展，不僅體現在産業協同上，也體現在公共服務水準和品質層次上，檢驗協同發展最終要讓老百姓有獲得感。”全國政協委員、河北經貿大學副校長武義青日前在接受記者採訪時説，社會保障共建共享有利於縮小三地在資源上的差距，讓老百姓享受到更多的“協同紅利”。

　　關於河北與京津之間的發展關係，武義青一關注就是20餘年。在今年全國兩會上，他圍繞京津冀社會保障共建共享提出建議，在加大中央財政支出對河北的一般轉移支付力度、提升中央對雄安新區社會保障領域的事權支出、擴大京津對河北的橫向補償範圍、實現醫療衛生優質資源共享等方面，促進京津冀社會保障共建共享。

　　社會保障是基本公共服務的重要領域。京津冀協同發展規劃實施五年來，在醫療衛生聯動協作等方面取得了明顯的成效，京津冀三省市均出臺了本地養老保險跨區域轉移接續辦法實施細則，發行了符合全國統一標準的社會保障卡，為實現區域內社會保障卡一卡通奠定了基礎。

　　“但目前河北在社會保障水準和品質層次上與京津差異仍然非常明顯，比如，在‘人均職工養老保險支出’‘人均居民養老保險支出’‘人均職工醫療保險支出’等社會保障涉及的12個指標中，河北的絕大多數指標都低於京津，近一半指標與京津差距擴大，其中的城鄉居民人均養老保險支出及基礎養老金標準差距最為明顯。”武義青表示，河北財政投入低於京津是造成社會保障領域差距的原因之一，在人均財政社會保障投入中，河北僅為北京的1/3，為天津的1/2。

　　“雖然京津冀在養老保險關係轉移接續、醫療保險異地結算方面已出臺相關政策，但受發展水準和政府財力不足的制約，仍要加快完善京津冀社保協同發展協作機制，持續加大對河北省的支持力度，不斷縮小差距。”武義青説。

　　不同地區間社會保障協同發展，往往需要經過漫長的摸索過程，並在實踐中找到適合的發展路徑。

　　武義青建議，中央在制定對河北的一般轉移支付政策時，把和京津在社會保障領域的各類差距作為一個因素考慮，逐年提高對河北的轉移支付基數，縮小和京津在社會保障領域的差距。 “京津在一定期限內也可以通過橫向轉移支付方式，對河北由於承接京津功能疏解增加的公共服務成本予以合理補償，逐步建立京津冀區域協同治理模式下按市場規則運作的橫向轉移支付制度，擴大京津對河北的橫向補償範圍。”

　　備受大家關注的醫療衛生同樣是社會保障方面的重要內容之一。五年來，河北400多家二級以上醫療衛生機構與京津醫院展開了合作，合作項目突破500個。

　　疏解北京的優質醫療資源，是推進京津冀社會保障領域共建共享的關鍵環節。“儘管在京津冀公共服務一體化上，醫療行業做到了先行，但是，推進京津冀醫療衛生優質資源的共享還有很長的路要走。”武義青建議，京津冀三地應按照國家整體規劃，加強與對口單位的協調和溝通，搭建醫療衛生功能承接平臺，確保能夠及時承接京津轉移人群的看病就醫需求，有效疏解京津醫療機構的醫療壓力。

　　進一步探索經驗，不斷打造醫療衛生合作新典範。武義青建議繼續引導有基礎、有條件的醫院與首都三甲醫院開展實質性對接合作，整體提升京津冀地區醫療衛生服務能力，努力開創醫療衛生合作的典範。  (記者 郭甜肖 馮立華 )