【民生三人行】扶持小農戶 興旺大市場

　　如何把小農戶發展推上鄉村振興快車道？這一話題受到我省代表委員的關注

　　扶持小農戶 興旺大市場

　　“大國小農”是我國的基本國情，今後很長一個時期內，小農戶家庭經營仍將是我國農業的基本經營方式。

　　如何把小農戶發展推上鄉村振興快車道，讓小農戶更好對接大市場？這一話題受到出席今年全國兩會的我省代表委員的關注。他們認為，提升小農戶的競爭力，不應“以面積論英雄”，而要看農業種植和經營方式是否有創新有提升，農業效益是否增加。帶動小農戶發展新産業新業態，應推動農業與旅遊、文化等産業深度融合，讓小農戶分享更多發展紅利。

　　讓“傳統小農戶”向“現代小農戶”轉型

　　2018年7月，大名縣13萬噸大蒜滯銷曾引發社會廣泛關注。當時，邯鄲市、大名縣把解決群眾“賣蒜難”作為一項民心工程，協調聯動各方力量才將滯銷大蒜基本售出。

　　“大蒜豐産後遭遇的賣難，折射出的是農民‘小主體’在面對‘大市場’時單打獨鬥，難以預測把握市場變化的現實困境。”全國政協委員、省政協農業委員會主任楊玉成説。近些年，國內市場大蒜行情一直不錯，高效益導致農民跟風種植，卻忽視了市場風險。再加上縣裏沒有龍頭加工企業，大蒜幾乎完全依賴外銷，抗風險能力差。

　　“推進鄉村振興，儘快提升小農戶的競爭力是關鍵所在。”在楊玉成委員看來，小農戶發展局限的根源不在於“小”，而在於“弱”。

　　楊玉成委員建議，大力實施“互聯網+”農産品出村工程，強化電商企業與小農戶、家庭農場、農民合作社等産銷對接，加強農村網絡寬頻、冷鏈物流等設施建設，推動解決農産品“賣難”問題，實現優質優價帶動農民增收。

　　如何從根本上解決農産品“豐産不豐收”問題？代表委員們認為，應深化農業供給側結構性改革，大力發展訂單農業，儘快形成生産、加工、銷售一體化經營體系，提升農業産業化水準；運用好大數據平臺，科學研判市場趨勢和需求，實現“以銷定面、以銷定種、以銷定産”，為農民調整種植結構提供指導；同時，採用“公司+基地”“龍頭企業+合作社+農戶”等模式，走出農民一家一戶單打獨鬥的困境。

　　幫助小農戶在大市場中學會“游泳”，全國人大代表、華裕農業科技有限公司董事長王連增更關注“人”的問題。

　　“鄉村振興，人才是本。可以有針對性地提供補貼引導，鼓勵農民接受新技術培訓，幫助其儘快成長為新型職業農民。同時，支持各地採取農民夜校、田間學校等多種培訓形式，開展種養技術、經營管理、農業面源污染治理、法律法規等方面的培訓。”王連增代表建議，為吸引更多專業人才到農村創新創業，政府應鼓勵、培育、支持農業龍頭企業快速發展，為人才成長提供用武之地、創新平臺、晉陞空間。

　　代表委員們認為，鼓勵支持小農戶發展，還應因地制宜地引導他們發展特色農業，實現參與市場競爭的差異化。可引導小農戶重點發展綠色農産品供給，利用當地的優勢資源，發展市場需求旺、經濟效益高的特色産業和品牌農産品。各地政府應該主動建立區域性的農産品品牌，將分散的農戶聚合起來，將小農戶生産引入農業標準化軌道，提升産品品質、打造品牌形象。在提高競爭力的同時，有效增加農民收入，讓“傳統小農戶”向“現代小農戶”轉型。

　　帶動小農戶發展新産業新業態

　　風光秀麗的美景、歷史悠久的古長城、風格各異的民宿……走進靈壽縣南營鄉車谷砣村，一個頗具特色的小山村躍然眼前，吸引來自四面八方的遊客，在這裡度過美好的閒暇時光。

　　過去幾年，全國人大代表、靈壽縣南營鄉車谷砣村黨支部書記陳春芳帶領村民在“紅”“綠”“古”上做文章，大力發展旅遊産業，摘掉了貧困帽。2012年村民年人均收入還只有不到800元，去年底已經增加到7000元。當年崖陡溝深的貧困村，如今成了遠近聞名的旅遊村、富裕村。

　　“今年初，國家印發了《關於促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，明確提出支持小農戶利用自然資源、文化遺産、閒置農房等，發展觀光旅遊、餐飲民宿、養生養老等項目，拓展增收渠道。”回顧村裏的新變化，陳春芳代表認為“帶動小農戶發展新産業新業態”的路子是走對了。

　　“車谷砣村的經驗值得借鑒。”代表委員們認為，各地應結合地方特色，突出自然景觀、民族風情、地方文化以及農場或莊園風光，打造遊客聽了要去、走了還來、稱心消費的經典鄉村旅遊目的地；積極推出新型鄉村旅遊項目，打造區別於城市快節奏的鄉村慢生活，營造充滿閒適感的休憩空間。

　　除了鄉村旅遊，小農戶發展新産業新業態還有許多空間和潛力。“加特林機槍”“雷神錘包”“菜刀手機殼”……通過把自己的創意“發明”拍成視頻、放到網上直播，家住保定市定興縣楊村的小夥子耿帥收穫數以百萬計的粉絲，被網友稱為“河北手工耿”，成為農村創客裏的新網紅，讓人們看到了小農戶為鄉村振興帶來的新活力。

　　“拓展小農戶增收空間，應鼓勵有條件的地方構建市場準入、資金支持、金融保險、用地用電、創新培訓、産業扶持等相互協同的政策體系，支持小農戶結合自身優勢和特長在農村創新創業，通過發展特色手工等實現家庭生産的多業經營、綜合創收。”楊玉成委員説。（記者張懷琛）