【聚焦高品質發展】下大力氣 脫貧攻堅啃下最硬的骨頭

　　聚焦高品質發展②

　　下大力氣 脫貧攻堅啃下最硬的骨頭

　　全面建成小康社會，脫貧攻堅是最硬的任務，是重中之重、急中之急。

　　距離2020年目標任務只有不到兩年時間，如何啃下脫貧攻堅路上最難啃的硬骨頭？出席全國兩會的我省代表委員紛紛表示，要進一步聚焦深度貧困地區、特殊貧困群體，加大政策傾斜力度，堅持精準施策，強化責任落實，提高脫貧品質，鞏固減貧成效，全力推動脫貧攻堅決戰決勝。

　　聚焦深度貧困地區，攻“貧中之貧”，克“堅中之堅”

　　經過多年的扶貧開發，我省大批貧困人口擺脫了貧困。去年一年，全省實現65萬貧困人口脫貧，2510個貧困村出列，貧困發生率降至0.78%，計劃21個貧困縣摘帽，圓滿完成年度脫貧任務。

　　“脫貧攻堅越往後，難度越大，剩下的全是最難啃的硬骨頭。”全國政協委員、民盟河北省委副主委、省政協農業委員會主任楊玉成認為，深度貧困地區不僅貧困發生率高、貧困程度深，而且在基礎設施建設、基本公共服務配套、扶貧産業發展等方面存在較大短板，整體性貧困問題突出，脫貧難度更大，可謂是脫貧攻堅中的“貧中之貧”“堅中之堅”。

　　數據顯示，截至2018年底，我省10個深度貧困縣剩餘貧困人口15.95萬人，佔全省貧困人口的40%；全省206個深度貧困村有貧困人口27547人，平均貧困發生率13.03%。

　　“越是任務艱巨，我們越要進一步堅定信心和決心，繼續保持幹勁和力度，立下愚公志，啃下硬骨頭。”楊玉成委員建議，要攻克這一“貧中之貧”“堅中之堅”，政府部門應加大政策傾斜，在財政、金融、土地等方面向深度貧困地區給予大力支持，重點解決公共服務、基礎設施等方面建設，形成支持深度貧困地區脫貧攻堅的強大合力。

　　張家口市是我省脫貧攻堅的重要戰場，全省10個深度貧困縣，該市就佔了5個。“深度貧困地區脫貧攻堅是硬仗中的硬仗。”全國人大代表、張家口市橋東區東望山鄉元子河村村委會主任郭建仁建議，深度貧困地區發展底子差、致富門路少，更需強化幫扶措施，通過扶貧協作、對口支援等多種方式，在資金、項目、人才上給予更多支持。

　　扶貧先扶志，脫貧先立勤。郭建仁代表建議，深度貧困地區脫貧攻堅，應將扶貧與扶志扶智相結合，利用好身邊活教材，把貧困群眾心焐熱、腦更新、勁鼓起，主動喚起他們的自立自強意識，督促其打消“等靠要”思想，積極行動起來，提高自我發展能力，增強貧困群眾脫貧致富的內生動力。

　　堅持問題導向，精準施策，靶向治療，提升扶貧和幫扶實效

　　出席這次全國兩會，楊玉成委員帶來了關於改進易地扶貧搬遷工作的建議，這是他去年以來對我省阜平、蔚縣、圍場等多地進行實地調研的成果。

　　數據顯示，全省“十三五”易地扶貧搬遷人口總規模為30.5萬人，其中建檔立卡貧困人口13.6萬，同步搬遷人口16.9萬。到目前，全省“十三五”易地扶貧搬遷建設任務已累計完成52.7%，建檔立卡貧困人口安置任務完成67%。

　　“從整體上看，我省易地扶貧搬遷工作成效不錯，但部分地區也存在後續産業發展緩慢、安置區管理和服務相對滯後等問題。”楊玉成委員建議，各地應堅持問題導向，精準施策開出“藥方”，拔掉“病根”。應突出規劃引領作用，將安置區優先選在産業園區、旅遊景區、經濟發展基礎好的地方，聘請有關機構與人員對各地扶貧産業進行規劃與指導，穩步提升産業發展品質與産業脫貧效果。應做好資産收益扶貧，鼓勵貧困戶以土地承包權、林權、宅基地使用權等折股量化，通過“現金分紅”增加權益性收入。應全面加強社區管理和服務，重點完善教育、文化、衛生等公共服務設施，提升管理服務水準。

　　楊玉成委員建議，我省各地情況千差萬別，不能“一刀切”，應根據不同的致貧“病根”對症下藥，探索多渠道、多元化精準扶貧路徑，提升扶貧和幫扶實效。在那些“一方水土養不起一方人”的地區，以易地搬遷為主，讓群眾搬出窮窩，斬斷窮根；對於那些因病致貧、因災返貧或喪失勞動能力的特殊貧困群體，實施社保兜底，及時救助；要圍繞市場需求，因地制宜，大力發展可持續産業。

　　在郭建仁代表看來，脫貧攻堅啃下硬骨頭，應綜合運用交通、水利、環境等多種手段，其中産業扶貧是關鍵舉措。“我們正在建設的元子河村養老項目，預計9月份開業，到時候可讓村民實現‘三金’收入，為貧困村發展致富産業提供了借鑒。”郭建仁説，該項目租用村裏空巢老人房屋實行庭院養老，付給老人租金，用於支付老人幸福院生活費用；各類養老項目可提供就業崗位150個，村民獲得工資收入；村民建設農家樂、農家旅館，可獲得營業收入，實現了一舉多得。

　　作為林業科技工作者，全國人大代表郭素萍十分重視科技扶貧的作用。“我到過全國很多鄉村，發現長期以來，農村生産活動缺乏專業技術指導的問題一直困擾著很多農民。”郭素萍代表認為，農村地區脫貧攻堅，要著力補齊技術短板，通過加強農業技術培訓，強化農業技術推廣隊伍建設，健全農業技術傳播體系，確保農業生産新技術得到及時、有效推廣。

　　強化考核評估和督查巡查，用“最嚴格”保真脫貧，提升群眾獲得感

　　“脫貧攻堅是一場苦戰和鏖戰，是一場考驗意志力的精神戰和作風戰。”楊玉成委員認為，我省應以考核“指揮棒”、督查巡查為著力點，用“最嚴格”保真脫貧，推進脫貧攻堅各種舉措落地生根，提升脫貧品質。

　　去年初，省扶貧開發和脫貧工作領導小組印發《河北省脫貧攻堅工作考核問責辦法》，對貧困縣、各市（含定州、辛集，雄安新區）、領導小組成員單位脫貧攻堅工作進行考核，強化追責，獎優罰劣，為脫貧攻堅提供了有力的制度保障。

　　楊玉成委員認為，扶貧部門作為脫貧攻堅的排頭兵，應在講政治、抓落實、轉作風上作表率，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領扶貧資金等違紀違法行為，更好發揮樞紐作用，推動脫貧攻堅決戰決勝。

　　“既要看脫貧出列數據，更要看貧困群眾表情，這是考量脫貧品質的重要依據。”全國人大代表、灤南縣姚王莊鎮李營村黨支部書記李志剛認為，脫貧攻堅啃下硬骨頭，要瞄準最需要幫扶的人，辦好最應該解決的事，把群眾的獲得感、滿意度作為檢驗扶貧成效的最高標準。

　　“打攻堅戰的關鍵是人。”李志剛代表認為，脫貧攻堅任務艱巨，要把基層黨組織建設擺在更加突出的位置來抓，充分發揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模範作用，發展特色産業，壯大集體經濟，帶動更多父老鄉親脫貧致富。

　　郭素萍代表認為，貧困群眾獲得感和滿意度，來自一項一項看得見、摸得著的實惠，來自各項幫扶政策措施項目的落實、落細。要強化監督管理，將扶貧工作抓細抓實，推動各項幫扶政策措施落到實處。（記者貢憲雲）