河北：“六個突破”推動“三農”實現新突破

　　近日，河北省委、省政府出臺《關於堅持農業農村優先發展紮實推進鄉村振興戰略實施的意見》，並作為2019年省委一號文件對外發佈。

　　今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，河北省“三農”領域有不少必須完成的硬任務。對標全面小康，堅持農業農村優先發展，制度供給有何安排？農民如何得實惠？任務目標如何完成？就省委一號文件決策部署，近日記者採訪了河北省委農村工作領導小組副組長、省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長王國發。

　　●以“一體兩翼、六個突破”推動“三農”領域硬任務落實落地

　　今明兩年的硬任務有哪些？今年的省委一號文件對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，圍繞打贏脫貧攻堅戰、推進農業高品質發展、抓好農村人居環境整治、補齊農村基礎設施和公共服務短板、深化農村改革、加強農村基層組織建設等重點任務，細化舉措、壓實責任，把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務聚焦。

　　如何完成這些硬任務？王國發介紹，面對鄉村振興的新形勢新任務，全省農業農村系統將按照“一體兩翼、六個突破”思路，推動省委一號文件各項重點任務落實落地。“一體”就是以實施鄉村振興戰略為總抓手；“兩翼”就是大力推動農業高品質發展，大力推動農村人居環境整治。“六個突破”就是“四個農業”發展求突破，奶業振興求突破，産業化發展求突破，農村人居環境整治求突破，深化農村改革求突破，鄉村振興示範區創建求突破。

　　●以供給側結構性改革為主線，著力推動農業高品質發展

　　推動農業實現高品質發展，是深化農業供給側結構性改革的根本任務。王國發介紹，去年，河北省啟動實施農業供給側結構性改革三年行動計劃，打造100個綠色優質農産品、100個農業領軍品牌、100個現代農業精品園區、100個創新型農業企業，示範帶動全省農業高品質發展。今年省委一號文件進一步明確了目標任務和重點舉措，提出以現代都市型農業和特色高效農業為方向，加快發展科技農業、品質農業、品牌農業、綠色農業，著力推動農業高品質發展。

　　按照“抓載體、抓主體、抓産品”的思路，今年，河北省將集中力量抓好“五個一批”。抓一批特色優質農産品，圍繞10大類27個特優品種，新認定100個綠色農産品，總數達到1000個。抓一批現代農業精品園區，打造36個集科技、綠色、品牌、品質等要素為一體的精品園區，每個精品園區至少培育1個省級以上重點龍頭企業，建設1個産業技術研發中心。抓一批行業領軍企業，實施省級重點龍頭企業産值倍增計劃，打造30個創新型農業企業，重點培育100個省級以上研發機構。抓一批農産品加工産業集群，重點建設12個産值超50億元的農産品加工示範園區，建設1-2個主食加工示範性園區。抓一批休閒農業精品線路，推介110條休閒農業觀光精品線路，創建省級現代化休閒漁業基地30家，打造一批河北第一、全國知名的特色優勢農産品。

　　●大力實施奶業振興行動

　　省委一號文件提出，對標世界一流，實施奶業振興行動，加快建設奶業振興示範省。

　　王國發介紹，今年河北省奶業振興的重點是做強乳品加工業，推進龍頭企業項目建設，重點支持提升嬰幼兒配方乳粉和巴氏乳等高端産品生産能力，今年嬰幼兒配方乳粉産量實現翻番，達到12萬噸。集中建設優質奶源基地，打造壩上草原牧區、山前平原農牧結合區和黑龍港流域農牧草結合區“三大集聚區”。加快發展現代草業，壩上草原區以建設生態牧場為重點，山前平原區奶牛養殖大縣整縣推進“糧改飼”，黑龍港流域結合地下水超採綜合治理連片發展苜蓿基地，今年新增優質飼草20萬畝、達到220萬畝。

　　●紮實有效開展農村人居環境整治

　　為解決農村人居環境，省委一號文件提出，學習推廣浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗，全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，確保到2020年完成農村人居環境整治三年行動計劃目標任務。

　　補齊農村基礎設施和公共服務短板，增強農民群眾幸福感和獲得感。王國發表示，今年河北省農村人居環境整治突出整市整縣推進，在2個設區市、70個縣（市、區）全域推進農村人居環境整治。突出重點難點，全力抓好廁所革命、垃圾治理、生活污水治理、村街硬化、村莊綠化、村莊美化亮化等10個專項行動，特別是把今年作為“廁所革命”攻堅年，堅決完成200萬座改廁任務，明年再完成170萬座改廁任務。整市整縣推進全域畜禽養殖廢棄物資源化利用，重點支持氣、電、肥一體化利用項目發展，繼續在全國保持領先水準。

　　●深化農村重點領域改革，激發農村發展活力

　　農村改革始終是改革的重要領域和關鍵環節，處理好農民和土地的關係是新形勢下深化農村改革的主線。省委一號文件圍繞增強農業農村發展新動能，激活市場、激活要素、激活主體，對深化農村重點領域改革作出具體部署。

　　王國發介紹，深化農村改革要聚焦重點，要按照省委一號文件要求，抓好農村承包地確權成果應用，引導土地向新型經營主體有序流轉，發展適度規模經營，加快推廣土地經營權抵押擔保。加快農村集體産權制度改革，年底前全面完成集體資産清産核資任務，力爭在股份合作制改革試點上出成果、出路子、出經驗，確保2020年全面完成集體産權制度改革任務，年內基本完成以設區市為單位的墾區集團化改革任務，大力推進農場園區化經營。抓好新型經營體系建設，打造一批農民合作社高品質發展整縣推進試點縣，培育一批規模適度、生産集約、管理先進、效益明顯的示範農場，支持各類社會化服務組織發展生産性服務業，特別是在土地託管上提規模、上水準。

　　●構建農業農村優先發展的保障體系

　　省委一號文件強調，要圍繞落實幹部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排“四個優先”要求，進一步強化農業農村優先發展的政策導向。

　　如何落實農業農村優先發展要求？王國發表示，要強化責任落實，嚴格落實“五級書記負責制”，研究制定市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略的實績考核意見；強化制度建設，抓緊研究出臺完善落實農業農村優先發展的指導意見和具體實施辦法；強化機制創新，研究出台資金、土地、人才等具體支持政策，推動資源要素向農村流動；強化督導考核，將實施鄉村振興戰略納入省重點工作大督查範圍，對市、縣和省直有關部門開展實施鄉村振興戰略實績考核，考核結果與幹部培養、考察評價、選拔任用、管理監督緊密銜接。  （記者 趙紅梅）