【2019全國兩會特稿】一張藍圖幹到底，高標準建設雄安新區

       雄安新區的建設牽動人心。前段時間，新區總體規劃獲得批復，新區即將轉入大規模的實質性開工建設階段。如何高標準建設雄安新區？如何把一張藍圖轉變成路線圖、項目表和施工圖？出席全國兩會的河北省代表委員展開熱議——

　　今年政府工作報告中講到優化區域發展格局時，強調了“高標準建設雄安新區”。

　　設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，給河北發展帶來千載難逢的歷史機遇。近兩年來，省委、省政府認真履行主體責任，切實把習近平總書記的關心關懷轉化為擔當擔責和拼搏奮進的強大精神動力，舉全省之力推動雄安新區規劃建設實現良好開局。

　　雄安新區的建設牽動人心。前段時間，新區總體規劃獲得批復，新區即將轉入大規模的實質性開工建設階段。如何高標準建設雄安新區？如何把一張藍圖轉變成路線圖、項目表和施工圖？出席全國兩會的我省代表委員展開熱議。

　　雄安新區規劃完成頂層設計，要堅持一張藍圖幹到底

　　高標準建設雄安新區這一歷史性工程，必須保持歷史耐心。習近平總書記反復強調，“把每一寸土地都規劃得清清楚楚後再開工建設”“精心推進不留歷史遺憾”。

　　“雄安新區規劃的頂層設計已經完成。”3月5日，十三屆全國人民代表大會第二次會議首場“代表通道”開啟，全國人大代表，省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛接受集體採訪時透露，雄安新區規劃綱要、總體規劃、起步區的控制性規劃、啟動區的控制性詳細規劃和白洋淀生態治理與保護規劃現在已經編制完成。

　　一個城市規劃的重要性不言而喻，對於雄安新區這樣的一個千年大計、國家大事的規劃更是非常重要。陳剛代表表示，“規劃編制的時間確實比較長，但是我負責任地跟大家説，這個規劃編制的速度一點都不慢。如果有媒體朋友説我們規劃編制慢的話，我想説這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來的好，這樣的慢是為未來的快。”

　　2017年4月1日，新華社受權發佈：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。消息一齣，雄安新區迅速成為海內外高度關注的焦點。但近兩年來，除了基礎性項目和保障運行的臨時性建築外，雄安新區幾乎沒有動工一磚一瓦。

　　近兩年來，省委、省政府落實主體責任，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，精心組織、週密安排，累計組織1000多名國內外的專家、200多個國內外的團隊、2500多名專業技術人員，推動規劃編制的工作。目前，基本完成“1+4+26”規劃編制，形成“1+N”政策體系。

　　先謀後動，規劃引領。近兩年來，雄安新區在規劃上醞釀了影響未來的力量，一筆一畫勾勒了千年大計的發展藍圖和“施工圖”。

　　全國人大代表、省發改委主任黨曉龍表示，要將藍圖轉化為現實行動，主動服從服務雄安新區建設大局，觀大時、謀大局、主動從全局謀劃一域，以一域服務全局，積極支持涉及規劃實施的重大事項，做到重大項目重點考慮，要素配置優先滿足，資金投入優先保障，幹部力量優先配備。

　　黨曉龍代表表示，下一步，要牢牢把握創造“雄安品質”這一國家使命，堅持一張藍圖幹到底，嚴格遵循規劃設計，認真落實雄安新區規劃綱要、總體規劃、白洋淀生態治理和保護規劃以及各項控詳規和專項規劃，有計劃分步驟地推動啟動區和重點片區的建設，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，確保規劃的嚴肅性和權威性，堅定不移推動黨中央決策部署落地落實。

　　創造“雄安品質”，堅持開放式市場化思路，讓市場活力在開發建設中充分綻放

　　2月23日，雄安新區2019年第一個新開工建設項目——雄安國際科技成果展示交易中心開工儀式舉行。該項目的開工是新區大規模建設全面展開的重要標誌。

　　“雄安新區的一張藍圖已經繪就，現在重要的是，把一張藍圖轉變成路線圖、項目表和施工圖。”陳剛代表表示，雄安新區即將轉入大規模的實質性開工建設階段。在下一階段建設的各項工作中，將堅持開放式、市場化的思路，按照城市規劃建設的規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場的活力在雄安新區的建設中充分綻放。

　　未來的雄安新區將是創新驅動發展引領區。參加全國兩會的我省代表委員紛紛表示，這意味著要大膽探索、先行先試，大膽推動各個領域特別是改革開放前沿一些政策措施的落地實施、見行見效，給全國提供可複製、可推廣的經驗。

　　要努力創造“雄安品質”，更需要以改革思路和市場化辦法解決好資金、人才、項目等問題。

　　“雄安新區帶來的‘磁聚效應’，將為周邊地區進一步加快結構調整、實現動能轉換、推進高品質發展注入新的更強動能。”全國人大代表、保定市市長郭建英錶示，保定將強力服務保障雄安新區建設，強化對雄安新區服務。在産業發展上主動對接承接，優化承接環境，提高承接能力，積極爭取京津雄産業轉移合作。制定實施保定全域對接雄安新區的産業轉型升級規劃和主導産業發展行動方案，加快構建以先進製造業等産業為主導的現代産業體系。

　　日前，黨中央、國務院印發實施《關於支持雄安新區全面深化改革和擴大開放指導意見》提出，到2022年，適應雄安新區定位和高品質發展要求、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系基本建立。

　　“雄安新區將是一座以現代産業體系為支撐的城市，集中承接北京非首都功能疏解，為解決‘大城市病’探索中國方案。”全國人大代表、河北建設集團股份有限公司董事長李寶忠建議，雄安新區要有序承接高校、科研院所等北京非首都功能，積極吸納和集聚創新要素資源，高起點佈局高端高新産業。

　　全國人大代表、河北奧潤順達窗業有限公司總裁倪海瓊表示，雄安新區要融合土地、資本、人力、信息、技術等各方面要素，形成一種全生命週期城市規劃、建設、運營、管理模式，促進城市可持續發展，保障“雄安品質”的實現。

　　我省代表委員們表示，雄安新區要加快優質高端資源要素匯聚和落地，佈局新一代信息技術、現代生命科學和生物技術等高端高新産業，努力建設貫徹落實新發展理念的創新發展示範區，打造推動高品質發展的全國樣板和現代化經濟體系新引擎。

　　積極發揮政府主體作用，在規劃管控、品質控制、廉潔雄安等方面深化改革，創造體制機制新優勢

　　3月6日，雄安新區公共資源交易中心揭牌。交易中心的設立是新區進一步優化資源配置、創新監管機制、建設服務型政府的重要舉措，也是新區進一步深化行政管理體制改革的成果。

　　“雄安新區不同於一般意義上的新區，要發揚改革創新精神，深化行政體制改革，建立協同、優化、高效的管理機構，建立體制機制新高地。”全國政協委員、河北大學校長康樂表示，雄安新區要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，改革創新體制機制，重點承接高校、科研院所等非首都功能，促進生産要素合理有序流動，增強雄安新區內生發展動力。

　　康樂委員表示，要深化“放管服”改革，完善權力責任清單、市場準入負面清單和行政許可事項清單，實施審批流程再造和標準化建設，加快建立電子政府，實現審批更簡、監管更強、服務更優，減少微觀管理事務和具體審批事項，打造産權有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業優勝劣汰的發展環境。

　　目前，雄安新區行政審批制度改革取得新進展，一批審批事項進駐雄安新區政務服務中心政務大廳集中辦理審批，95%審批事項實現“雄安事、雄安辦”。

　　“創造雄安品質，需要牢固樹立雄安標準，逐步建立涵蓋規劃、建設、發展各領域和全過程的雄安標準體系。”我省代表委員認為，雄安新區要在數字城市、海綿城市、智慧交通、綠色建築、綜合管廊等領域，加緊研究制定一系列標準體系，出臺實施辦法，實現規範化、標準化管理，努力打造可推廣可複製的標準體系。

　　“雄安新區電網建設標準世界領先，將形成‘北交南直、北風南水’特高壓受電格局，實現風、光、水等多種清潔能源聯合互補運行、區內100%清潔供電。”全國人大代表、國網河北省電力公司董事長潘敬東表示，雄安新區城市電網將採用世界最先進的網架結構和技術，並將廣泛應用大數據、物聯網、雲計算、移動互聯和人工智能技術，建成世界一流的能源互聯網。他建議，要加強頂層統籌，構建科學電網投資發展機制。由中央層面統籌雄安新區電網建設等基礎設施投資，進一步完善輸配電價定價機制，保障電網可持續投資能力。

　　“要把雄安新區打造成新的經濟增長極，發揮更大的輻射帶動作用。”全國人大代表，春風實業集團有限責任公司董事局主席、總裁曹寶華，此次向大會提交了《關於推進衡水與雄安新區産業一體化的建議》。他認為，應促進形成“雄安研發、衡水配套”的協同發展格局。即以雄安高端産業研發為基礎，建立衡水科技成果中試和轉化基地，産學研精準對接。與雄安産業規劃對接，確定衡水的主導産業長期發展定位。以衡水現有産業和新興産業為基礎，建立反哺雄安機制，把雄安科技優勢和衡水配套優勢結合起來，實現協同發展。 （記者 郭東）