河北省加速打通科技創新“最後一公里”

　　既講“共性”又重“個性”

　　河北省加速打通科技創新“最後一公里”

　　2018年，科技部啟動首批52個創新型縣（市）建設，河北省正定、固安兩縣入選，成為打造縣域創新驅動發展的示範引領高地。

　　但總體來看，縣域創新能力總體偏低、創新體系不完善、創新發展不平衡等現象在河北省依然突出。

　　如何整體提升縣域創新能力？近日，河北省發佈《河北省縣域科技創新躍升計劃（2019—2025年）》（以下簡稱“計劃”），加速打通科技創新“最後一公里”。

　　多措並舉，提升科技支撐産業發展能力

　　“與發達省份相比，河北省縣域産業結構層次、要素投入産出效率、科技創新能力等重要方面均處於較低水準。”在省科技廳相關負責人看來，“推動縣域經濟高品質發展，就是要深入推進供給側結構性改革，大力提高産業層次，築牢創新鏈、拉長産業鏈、提升價值鏈。”

　　加快縣域經濟轉型升級，強化産業技術創新是關鍵。對此，計劃從加強産業關鍵技術研發和應用、建設科技創新平臺、建設産業技術創新戰略聯盟3項具體任務著手，鼓勵企業與高校、科研機構聯合開展技術創新，研發和應用先進技術，支撐傳統産業轉型升級和戰略性新興産業培育；支持企業建設重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、産業技術研究院等科技創新平臺；鼓勵圍繞區域主導産業發展，由龍頭企業牽頭建設産業技術創新戰略聯盟。

　　企業結構也決定了産業結構。培育壯大創新主體，計劃明確，要加快實施高新技術企業後備培育工程，建設高新技術企業後備培育庫和高新技術企業培育服務機構，開展高新技術企業認定幫扶活動。同時，實施科技型中小企業成長計劃，並通過科技創新券、政府購買服務等方式，為科技型中小企業提供技術研發、檢驗檢測、管理指導、技能培訓、市場拓展等服務。

　　加快産業園區發展，計劃提出，加強高新區基礎設施建設，優化整合工業園區，支持國家、省級高新區託管其他産業園區，推動産業規模大、創新能力強、發展態勢良好的省級高新區升級為國家級高新區。同時，加快京南科技成果轉移轉化示範區、環首都現代農業科技示範帶建設，構建“京津研發、河北轉化”協同創新的新模式。

　　“此外，提升科技支撐産業發展能力，強化組織保障、加強頂層設計、完善科技成果轉移轉化服務體系、壯大人才隊伍、開展‘雙創雙服’活動、強化政策落實落地等，也是各縣均要著力推進的重點工作。”省科技廳相關負責人説。

　　精準分類，實現縣域科技創新能力整體躍升

　　“不同於以往出臺的其他政策，該計劃最大的亮點，是建立了一套縣域科技創新能力監測評價指標體系，即根據年度監測評價結果，將全省168個縣（市、區）按科技創新能力從高到低分為A、B、C三類，對不同類型的縣（市、區）明確不同的個性化任務，精準施策，精確發力，推動縣域科技創新能力快速躍升。”省科技廳相關負責人説。

　　依據計劃，A類縣産業基礎好、科技資源豐富，重點任務是做大做強主導優勢産業、打造創新型領軍企業、推進科技開放合作、構建完整的創新生態系統。例如，積極培育大數據、雲計算、服務外包、工業設計、文化創意、電子商務等産業新業態；支持高新技術企業和科技型中小企業上市融資；從京津引進科技創新平臺和科技企業，形成高端産業、高端人才、高端機構聚集高地；加強技術評估、技術交易、科技諮詢、人才交流、知識産權等科技服務機構建設等。

　　B類縣位於全省縣域創新驅動發展“第二梯隊”，主要任務是改造提升傳統産業，借力“互聯網+”“製造業信息化”等，提高傳統産業技術裝備水準和競爭能力；大力發展科技型企業，加快培育高新技術企業和科技型中小企業；建設公共技術服務平臺，推進主導産業關鍵共性技術創新；優化科技發展環境，積極推進高新技術企業稅收優惠、企業研發費用加計扣除等重大科技政策落實。

　　C類縣科技型企業較少、科技人才缺乏，科技創新能力總體較弱。補齊發展短板，應加快培育區域特色産業，重點在種植養殖、農産品深加工、礦産品深加工等方面實現高效益發展；加快先進適用技術推廣應用，推進生産工藝改進和産品檔次提升；推進科技創新平臺建設，引導行業優勢企業積極參與建設産業技術創新戰略聯盟；大力增加科技投入，合理統籌政府財力，設立財政科技專項資金，保持財政科技支出持續穩定增長。

　　“三類縣的劃分並非‘一成不變’，而是能上能下。據初步測算，目前，A、B、C三類縣分別為6個、33個、129個左右，按計劃到2020年，全省三類縣的數量結構將優化為36個、78個、54個左右，縣域科技創新能力總體將實現大幅提升。”省科技廳相關負責人表示。（記者 張懷琛 見習記者 盧旭東）