河北：著力實施“四個一批” 提升本質安全水準

　　著力實施“四個一批” 提升本質安全水準

　　——《河北省化工行業安全生産整治攻堅行動方案》解讀

　　實施“四個一批”

　　●關停取締一批 ●提升改造一批 ●搬遷入園一批 ●做強做優一批

　　3月22日，河北省政府召開全省化工行業安全生産整治攻堅行動電視電話會議。會上，省應急管理廳廳長李國華對出臺的《河北省化工行業安全生産整治攻堅行動方案》進行了解讀。

　　河北省是化工大省，企業數量大、規模小、産品門類多、分佈範圍廣。危險化學品安全是河北省安全生産工作的重點領域，也是事故多發、高發領域。為全面加強化工行業安全管控，進一步提升化工行業安全發展水準，堅決遏制重特大事故，保障人民群眾生命財産安全，省政府決定在全省開展化工行業安全生産整治攻堅行動。

　　方案要求，從2019年3月至2020年12月，按照摸底建檔、評估分類、實施攻堅、驗收考核、總結鞏固五個步驟，在全省所有化工生産企業以及危險化學品儲存、經營、運輸、廢棄處置等企業，所有化工園區（化工集中區）開展為期兩年的整治攻堅行動。

　　此次化工行業安全生産整治攻堅行動，旨在全面加強化工行業生産、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置全過程、全鏈條安全管控，推動企業切實提高自動化、信息化水準，進一步提升化工行業安全生産保障能力，徹底扭轉化工行業安全生産不利局面。利用兩年時間，通過實施“四個一批”等多項措施，有效提升全省化工行業本質安全水準，實現“一年見實效，兩年全規範”。

　　按照方案，河北省將採取以下主要措施。

　　實施“四個一批”。關停取締一批，對不符合産業政策、無法定手續或手續不全、不具備安全生産條件和環保條件的，依法依規關閉、取締；搬遷入園一批，對位於城市人口密集區、不符合城市發展規劃、不滿足安全防護距離要求的化工企業，加快實施搬遷；提升改造一批，通過採用先進工藝技術與裝備、自動化控制系統改造等措施，提升企業安全保障能力；做強做優一批，對發展前景好、安全保障程度高的骨幹優勢企業，通過加強技術改造、推動兼併重組，提高技術、工藝、裝備水準，使其不斷發展壯大。

　　提高準入門檻。嚴格行業準入，嚴禁新上淘汰類、限制類項目，控制新增高風險項目，對涉及“兩重點一重大”建設項目實施聯合審查；對園區外的化工企業，不得新建、擴建化工生産項目；嚴格安全生産許可現場審查，暫停危險化學品（危險貨物）道路運輸企業許可。

　　嚴格園區管理。對風險外溢可能産生“多米諾”效應的園區企業，實施停産改造提升；對不符合功能定位的勞動密集型非化工企業、周邊不符合安全防護距離要求的村居、學校等，限期實施搬遷；加強園區信息化建設，建立安全、環境、應急一體化防控信息平臺。

　　強化重點環節部位安全管控。全面加強動火、開停車、外委施工作業等事故高發環節安全監管；加強特種設備監督管理，強化定期檢驗檢測、註冊登記、信息變更、報檢等工作；加強危險化學品運輸安全管控，規劃建設危險化學品跨省運輸通道，加強運輸動態管控；強化産廢環節、種類、數量及其轉移流向的管控，加強廢物貯存場地、轉移運輸、處置過程的環境安全管理。

　　嚴格落實企業安全生産主體責任。強化主要負責人依法履職能力，企業主要負責人履職能力專項考核不合格且補考仍未通過的，五年內不得擔任危險化學品企業的主要負責人。落實企業安全風險研判與承諾公告制度，全面辨識管控安全風險，排查整治事故隱患，健全安全生産管理機構，大力提升自動化控制水準。

　　推動依法治安。健全法規標準體系，嚴格規範執法檢查，加大執法檢查的頻次和力度，對於存在重大事故隱患的企業，實施最嚴厲的行政處罰，始終保持嚴處重罰的高壓態勢；強化危險化學品安全監管隊伍建設，配齊安全監察監測專用設備，提高依法履職的能力水準。（記者 方素菊 見習記者 焦榕榕）