河北將進行為期兩年的化工行業安全生産整治攻堅行動 涉及全省所有化工園區

3月26日上午10時，河北省政府新聞辦召開“河北省化工行業安全生産整治攻堅行動”新聞發佈會。記者 張藝萌 攝

　　3月26日上午10時，河北省政府新聞辦召開“河北省化工行業安全生産整治攻堅行動”新聞發佈會。記者從會上獲悉，在深刻汲取中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故教訓的背景下，河北省要從2019年3月開始至2020年12月，進行為期兩年的整治攻堅行動。行動分為摸底建檔、評估分類、實施攻堅、驗收考核、總結鞏固五個階段。

　　會上指出，全省凡是列入《國民經濟行業分類代碼表(GB/T4754-2017)》中製造業25大類、26大類、291中類的化工生産企業和其他取得危險化學品使用許可證的生産企業；危險化學品儲存、經營、運輸、廢棄處置等企業;全省所有化工園區(化工集中區)全部納入本次整治範圍。

　　本次整治攻堅行動的亮點舉措為：臺賬清單市長要簽字。對列入整治範圍的所有化工企業和園區，開展一次全覆蓋、地毯式排查，不留死角盲區，全面摸清安全生産現狀、風險源點等情況，建立轄區內園區和企業的臺賬清單，做到“一企一檔”“一園一檔”,各市的企業清單和園區清單要由市長簽字確認後4月底前上報，要堅決杜絕漏報、瞞報，對未列入清單的企業，一經發現均視為非法企業，堅決依法取締；各地評估確定的“四個一批”名單也要經各市主要負責同志簽字審批、加蓋公章後於2019年6月底前報省政府。

　　企業評估要精準。省應急管理廳、省交通運輸廳、省生態環境廳分別牽頭組織，于4月15日前完成全省化工生産企業、危貨運輸企業、危險廢物處置利用企業規範化管理評估標準制定工作；各地要聘請第三方技術服務機構嚴格，按照標準開展評估，精準確定“四個一批”名單。

　　“四個一批”實施要堅決。實施“四個一批”是本次攻堅行動的核心措施。對列入關停取締的企業必須立即停産，10月底前拆除關鍵(危險)部位設備設施和危險裝置，消除安全隱患；列入搬遷入園、改造提升、做強做優的企業，也要強化動態跟蹤，一旦發現重大現實隱患且達不到安全生産條件的，先停産後整治，驗收合格才能復産。“改造提升、做強做優”要“一廠一策”，持續推進。

　　行業準入更剛性。《方案》明確要嚴禁新上淘汰類、限制類項目，控制新增高風險項目；對涉及“兩重點一重大”建設項目，由市級以上安委會辦公室牽頭相關部門實施聯合審查；嚴格執行項目建設“三同時”規定，杜絕未批先建、邊批邊建，未經驗收嚴禁投産；園區外的化工企業，不得新建、擴建化工生産項目；進一步嚴格安全生産許可現場審查，暫停危險化學品(危險貨物)道路運輸企業許可。

　　園區管理更嚴格。《方案》要求嚴格管控、科學評估園區風險，對不符合區域環境容量風險和安全風險容量要求的項目或企業，一律不得入園；對風險外溢可能産生“多米諾”效應的企業，一律實施停産改造提升；對不符合功能定位的勞動密集型非化工企業，以及園區周邊不符合安全防護距離要求的村居、學校等，要限期實施搬遷；要建立園區安全、環境、應急一體化防控信息平臺，實現對重大危險源在線監測監控，對突發情況及時預警。

　　對企業主要負責人履職盡責要求更具體。《方案》提出了更嚴厲的企業主要負責人履職能力考核要求，對考核不合格的且補考仍未通過的，五年內不得擔任危險化學品企業的主要負責人；全面落實安全風險研判與承諾公告制度，主要負責人要全面掌握安全生産情況，每天逐級簽署安全承諾，並面向社會和企業內部公告;全面辨識管控安全風險，全面排查整治事故隱患；嚴格執行企業領導幹部帶班制度；要設立安全總監(首席安全官)，設置專門的安全管理機構；要突出做好對新錄用員工的強制性安全教育培訓，全面加強安全教育培訓的基礎設施建設，加快化工産業工人教育培養。

　　監管執法更嚴厲。要進一步加大執法檢查的頻次和力度，對於存在重大事故隱患的企業，實施最嚴厲的行政處罰，嚴格落實展期整改，停産停業整頓、暫扣吊銷證照、依法關閉取締等措施，加大對違法違規企業的曝光力度，始終保持安全生産執法檢查嚴處重罰的高壓態勢。

　　重點環節關鍵部位安全管控要求更明確。《方案》提出，加強事故高發環節安全監管，加強動火等檢維修作業環節安全管理；加強開停車環節安全管理，嚴格落實開停車方案制定、審核備案過程式控制制等各項要求；加強外委施工作業安全管理，嚴格審查外委施工單位資質、特種作業人員資格、安全協議等。

　　加強特種設備監督管理。加強特種設備定期檢驗檢測，做好特種設備的註冊登記、信息變更、報檢等工作。

　　加強危險化學品運輸安全管控，加強沿途應急救援、醫療救護、車輛停放服務管理，對運輸車輛實行全過程、全時段監控。

　　加強廢棄危險化學品處置管理，強化其産廢環節、種類、數量及其轉移流向的管控，化危險廢物處置企業的資質許可及處置設施、條件的審核，加強變物貯存場地、轉移運輸、處置過程的環境安全管理。

　　大力提升自動化控制水準，新建化工裝置須裝備自動化控制系統，加速現有企業自動化控制和安全儀錶系統改造升級，經評估存在嚴重隱患、達到設計壽命或相關報廢條件的設備設施應強制淘汰更新。

　　據悉，整治行動將推動河北省化工行業“小而多”問題得到有效解決。推動化工行業自動化，信息化水準得到有效提升，關鍵危險崗位實現“機械化換人、自動化減人”。推動河北省化工行業安全生産體制機制更加健全完善。到2020年底，初步形成“責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程”的安全生産治理體系，形成安全風險可識可控隱患及時消除、應急處置科學有效的事故防範和救援體系，各類事故得到有效遏制。(記者 張藝萌)