張家口打造“雙創雙服”活動升級版

　　全面提升“雙創”能力，深化實施21項民生工程

　　張家口打造“雙創雙服”活動升級版

　　為深入推動創新創業、服務發展、服務民生取得更大成效，按照省委“三深化、三提升”活動要求，2019年，張家口市將在全市深入開展“雙創雙服”活動，實施21項民生工程，讓改革成果惠及更多百姓。

　　此次活動以持續深化“創新、強企、解難、惠民”為主題，進一步拓展推進創新創業、服務發展、服務民生和優化營商環境工作的深度和廣度，著力解決制約高品質發展的深層次矛盾，著力解決市場主體特別是民營企業反映最集中的突出問題、人民群眾最迫切的現實需求，打造“雙創雙服”活動升級版，為完成全年經濟社會發展目標奠定基礎，為扎紮實實交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷提供保障。

　　實現4個主要目標

　　創新創業能力全面升級。創新創業資源共享平臺更加完善，市場化、專業化眾創空間功能不斷拓展，服務能力顯著提升；京津冀協同創新優勢得到進一步發揮，科技成果轉化應用能力大幅提升，對戰略性新興産業的支撐作用顯著增強；“雙創”示範基地建設紮實推進，打造一批高品質創新創業發展高地。

　　實體經濟活力實力不斷增強。切實解決實體經濟發展中面臨的難點、痛點、堵點問題，促進“個轉企”“小升規”，實施民營企業“百千萬”提升工程，培育一批上市企業和龍頭骨幹企業，新增高新技術企業50家以上、科技型中小企業300家以上，企業自主創新能力、品質效益、綠色發展水準和綜合競爭力明顯提升。

　　民生保障品質和水準持續提升。解決一批群眾關心關注的熱點難點問題，辦成一批群眾普遍受益的好事實事。圍繞住房保障、健康醫療、創業就業、交通出行、公共設施、教育文化、人居環境、食品藥品安全等重點領域，著力增強民生保障的有效性、補齊民生短板的精準性和公共服務的普惠性。

　　營商環境顯著改善。清理廢止不符合優化營商環境的政策性限制，制定出臺有利於優化營商環境的政策措施；進一步深化“放管服”改革，簡化企業登記程式等。

　　全面提升“雙創”能力

　　科技研發創新平臺建設。依託科研院所、高校、重點企業、重點區域、重點産業，加快各類科技研發創新平臺建設，年內新增4家省級以上重點實驗室、技術創新中心、産業技術研究院，4家省級工程研究中心和企業技術中心。加大對科技研發創新平臺的扶持力度，提高創新能力和研發水準。

　　“雙創”示範基地提升。建設國家級、省級、市級“雙創”示範基地平臺支撐體系，推進建設市級以上“雙創”示範基地9家以上，其中省級以上示範基地達到1家以上。

　　科技企業孵化載體提升。引導科技企業孵化器和眾創空間向專業化、精細化方向升級，提升服務水準；加快完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”科技企業全程孵化體系。新建專業化眾創空間和科技企業孵化器3家以上。新增省級以上科技企業孵化器、省級以上眾創空間（含星創天地）7家。

　　工業設計創新中心服務能力提升。加強市工業設計創新中心建設，立足本地實際，完善服務功能，聚集各類設計創新資源，著力推進工業設計與製造深度融合，構建普及設計理念、推廣設計應用、促進設計交流的平臺，推動製造業向設計驅動轉型發展。

　　精心實施民生工程

　　棚戶區改造工程。繼續推進棚戶區改造，2019年改造開工目標任務13000套，其中主城區6000套，基本改造完成1000套。各縣區安置房建設年內實現開工要達到80%。重點改造老城區內臟亂差的棚戶區，按時保質完成國家核定任務。

　　農村危房改造工程。對建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象涉及的農村危房改造9754戶，2019年6月底前全部竣工。對動態新增的，全部列入2019—2020年度農村危房改造計劃。

　　老舊小區改造工程。在2018年全市已完成老舊小區改造項目56個的基礎上，2019年全市將改造老舊小區54個10758戶，達到房屋安全、配套設施齊全、環境整潔優美、管理維護有效的目標。

　　市政老舊管網改造工程。2018年，該市改造各類老舊市政管網158公里，主城區新建改造城市道路29條，新增綠地135萬平方米，順利通過國家園林城市復查，清水河水利風景區晉級國家水利風景區。2019年，將全面推進城市（含縣城）供水、供熱、燃氣和排水（雨污合流）老舊管網改造，其中，供水老舊管網改造不低於45公里；供熱老舊管網改造一次網不低於3.1公里、二次網不低於80.06公里；燃氣老舊管網改造不低於16.7公里；排水管網分流改造不低於37.2公里。

　　冬季清潔取暖工程。堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，按照省政府確定的目標任務，穩妥有序地實施農村冬季清潔取暖。

　　城鄉生活垃圾處理設施建設工程。開工建設生活垃圾焚燒處理設施2座，其他處理設施4座。

　　農村人居環境整治工程。對農村垃圾、生活污水等進行治理，提升村容村貌。完成無害化衛生廁所改造13.84萬座；行政村主街道硬化率達到90%以上；90%以上村莊日常生活垃圾得到有效治理；村莊亮化綠化美化水準明顯提升。

　　公共交通建設工程。高速公路建成30公里，普通幹線公路施工里程105公里（計劃完成投資1.4億元），新改建農村公路1200公里，全市縣城20公里範圍內農村客運班線公交化運行率達到30%。65歲以上老年人免費乘坐公交車。

　　交通秩序整治工程。持續開展道路交通秩序整治，主幹公路機動車交通守法率達到85%以上、城市區主幹路機動車交通守法率達到90%以上、城市區主要路口行人交通守法率達到85%以上；把張北縣和懷來縣創建為農村道路交通安全示範縣，每個縣區創建示範鄉（鎮）2個。

　　此外還有便民市場建設工程、鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校標準化建設工程、幼兒園建設工程、職業技能培訓工程、就業促進工程、社區和居家養老工程、公共文化服務工程、城鄉公共體育設施建設工程、基層衛生健康服務能力提升工程、食品藥品安全提升工程、貧困殘疾人産業脫貧扶持工程等。通過這些民心工程的實施，強化以人民為中心的發展思想，抓重點、補短板、強弱項，使發展成果讓人民共享。（記者 李艷紅 通訊員 趙永春）