實施綜合治理恢復生態環境——武安多舉措開展地質環境恢復治理見成效

　　武安境內資源豐富，曾是全國58個重點産煤縣之一和全國四大富鐵礦基地之一。上世紀90年代末，在採礦業發展最高峰時期，有大中型國有煤鐵礦33家,鄉鎮個體小煤礦、小鐵礦達到200多個,各類礦井達3000多個，為國家和地方經濟建設作出了重大貢獻。但是，由於缺乏科學的規劃，國有礦山企業的大規模開採，個體企業的亂採濫挖，對礦區地質、生態環境造成了嚴重破壞。據調查統計，全市因採礦造成的廢渣尾礦壓佔、植被破壞、土地塌陷面積近10萬畝，對當地群眾的生産生活造成了嚴重影響。治理地質災害、恢復礦區地質生態環境，實現經濟與生態環境的和諧發展，還百姓青山綠水，成為當地政府和群眾的共同心聲。

　　遵循“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則，科學規劃、統籌治理，武安市先後啟動了49處露天礦山生態修復治理，對露天礦山、礦區及周邊復墾復綠。改變了因過去露天採礦導致的礦渣亂堆、山體破壞、岩石裸露、植被消失、揚塵污染現象，生態環境得到了根本性轉變。去年以來，全市投入財政、社會資金約7000萬元，全面推進了露天礦山深度整治和生態修復工作，累計完成露天礦山生態修復2300多畝，植樹30萬棵。同時，開展小鐵礦、小煤礦礦區專項整治，累計完成治理面積12000多畝，恢復植被9000多畝，恢復耕地3000多畝，植樹80多萬棵，填充廢舊井筒300多眼，全市礦山地質生態環境得到了持續改善。

　　——政府主導、凝聚合力，推動礦區環境綜合整治

　　摸清底數。委託河北省環境地質勘察院對礦山地質環境進行全面實地勘察，勘察調查礦山262家，其中國有17家、地方個體持礦山195家、閉坑礦山50家。制定規劃。聘請有資質單位編制《礦山地質環境治理規劃》，按照“先易後難、分批實施、逐步推進”的思路，推進礦山地質環境治理。國有企業破壞的土地，按照“誰破壞、誰治理”的原則，督促其落實礦區環境治理主體責任；對集體個體礦山企業，在生産的，做好治理保證金收繳，督促企業加快推進礦區治理或組織治理；礦權滅失、責任人難以澄清的，積極申報立項，組織開展工程治理。多元化籌措資金。採取爭取上級專項資金扶一點、鄉村集體投一點、政府補一點、群眾集一點，“四個一點”的籌措模式，有效地解決了治理資金不足的難題，促進了地質環境恢復治理工作的順利開展。到目前，共申報並實施了燕山、青蘭高速沿線等50多個礦山地質環境恢復治理項目，爭取上級治理資金上億元，本地配套治理工程資金1.3億元。

　　——多措並舉、因地制宜，探索出成效顯著的綜合治理系列模式

　　“生態建設、典範治理”治理模式。將露天開採礦區中能開發成耕地的，採取客土墊地、砌築梯田的方式，大面積恢復治理成耕地，促進佔補平衡，為全市發展提供更多建設用地指標；不能滿足復墾條件的地塊，按照地形地勢高標準設計，將廢渣亂堆、溝壑縱橫的廢棄礦區治理成景色優美、綠樹成蔭、鳥語花香、文化底蘊深厚的旅遊景區，打造成國家級露天礦山治理公園。發展現代農業旅遊觀光項目，建設集種植、養殖、休閒觀光、娛樂為一體的礦山環境保護區。如淑村區域兆華、通方、金葫蘆等7個集中連片的礦區，在完成礦區環境治理的同時，提高標準，修建觀摩路線，將各治理區連接成為一個整體，打造國家級礦山環境治理典範。

　　“科學整治，全面利用”治理模式。按照“宜林則林、宜耕則耕”的原則，分期把原有的礦山廢棄地治理成山坡林地和可耕種的梯田。探索出一條生態循環的發展之路。如燕山西部鐵礦經過長達20年的連續開採，形成了大面積沉陷區，地表裂縫長達數百米，最寬處達2.2米，堆積的礦渣達58萬多立方米。該項目通過科學整治，累計完成土地修復710余畝，可種植小麥、玉米等作物，山坡地可種植核桃、蘋果等果樹。玉米秸稈可用於青儲飼料，大規模飼養肉牛，並利用糞便生産沼氣，利用産出的沼液、沼渣增加了土壤肥力。配備的機井，既滿足耕地灌溉，又解決了周邊村莊8000余戶村民的生活用水。

　　“平渣覆土、梯田造林”治理模式。對大型礦山，利用大量廢棄礦渣對土地進行平整覆土，建設農耕用地，減少渣堆污染，控制水土流失。如在西石門鐵礦地質環境恢復治理項目實施過程中，針對該礦開採時間長、規模大、緊鄰河道的特點，對廢礦渣、尾礦砂進行綜合利用，修復土地壓佔、裂縫、塌陷問題，增加可耕種土地面積，消除河道阻塞的安全隱患，確保汛期行洪通暢，保障周邊村民的住房安全。項目工程歷經3年，累計投資1.01億元，利用尾砂造田1050畝，辦養鹿場1個，植樹50.2萬株，綠化荒山3800畝，築壩2400米。

　　“治理塌陷、尾砂造田”治理模式。對於採礦造成土地塌陷、自然植被破壞，廢礦渣佔大片農田，礦區群眾安全受到威脅的治理項目，在治理過程中通過治理塌陷、尾砂造田，使耕地平整復墾。如小汪、長寨礦區生態環境治理項目，目前已恢復土地123畝，築護村壩4100余米，植樹5000多棵，清理廢礦渣10萬餘立方米。

　　——選樹典型、榜樣引領，以點帶面實現發展轉型

　　通過個人投資、群眾支持、政府幫扶的礦山治理模式，結合當地礦主較多，採礦致富群體集中的情況，深入細緻做好當地個體礦山企業主的思想工作，鼓勵引導他們在採礦實現富裕後主動回鄉投資興業。

　　礦山鎮洪山村企業家郭萬山是全市個體礦主參與礦山地質環境恢復治理，改變礦區生態環境的典型代表，洪山村在礦山治理工作中，面對上百口廢棄礦井在村周圍和地下密集分佈、村民生産生活安全隱患重重的狀況，鎮政府做工作請郭萬山回村擔任黨支部書記，到目前，他個人在村礦山治理中累計投資2400余萬元，成立了華碩林果合作社，帶領村民對荒山荒坡進行改造整治。該村上千畝沉陷區土地經過平整，實現了復墾。曾經滿目瘡痍、溝壑遍野的礦區現在綠樹成蔭、果香遍地。合作社為上百名村民提供了穩定的工作崗位。同時，村民以土地流轉的方式入股合作社，年人均增收3萬餘元。

　　——集約節約利用資源為出發點，注重開發與保護相結合，力促經濟、環境、社會三方效益有機統一

　　牢記習近平總書記“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，武安市國土資源管理部門積極採取各項措施，堅持長期不懈地抓好礦山地質環境恢復和綜合治理工作，全力開展礦山整治和破壞山體修復工作，切實解決“生態欠賬”的遺留問題，為做好全市生態文明建設工作奠定基礎。

　　西石門鐵礦通過政府和企業合作開發、共同建設的方式，對舊礦進行了生態恢復和綜合整治，建成了集休閒、觀光、文化于一體的礦山公園。經國土資源部評審確認，成為全國第一批“國家礦山公園”。公園佔地總面積6.5平方公里，設有礦業遺跡觀察區、地質環境治理成果區、生態養殖區和博物館區，體現了河北省鐵礦開採行業的勘察史、開採史，豐富了礦山旅遊文化資源。

　　去年以來，對全市38處露天礦山跡地和關閉取締礦山開展全面排查，按照生態修復要求，提升治理標準，開展了綜合治理生態修復。同時，對11個持證露天礦山邊開採邊治理，制定生態環境恢復方案，有關部門監督其按方案進行施工，建設綠色礦山。2018年度上級下達的全市49處礦山深度整治任務，已全部完成。其中淑村鎮的4處集中露天礦山，正在按規劃打造國家級礦山地質環境恢復和綜合治理示範精品工程。今年確定的21處礦山治理工程，已完成規劃設計，正在有序推進。

　　近年來，通過堅持不懈地進行礦山環境治理，修復礦區生態，使武安市大部分礦區原有生態環境得以恢復，改善了礦區水土涵養功能，促進了生態系統的良性循環，實現了礦山生態效益、經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一，增強了群眾的獲得感，贏得了讚譽。 （周航）