一戶一策，幫到點扶到根

　　“1+1”，力量有多大？6年，41853戶貧困戶穩定脫貧。

　　2013年3月，邯鄲市把對困難群體的逢年過節“送溫暖”，轉化為“一幫一”長期幫扶，全市2.9萬多名機關幹部與貧困戶“結對子”，既幫找脫貧門路，又讓幹部接地氣、轉作風。

　　一戶一策，精準“滴灌”。截至去年底，邯鄲各級幫扶幹部共為困難群眾送去慰問金、物資折合1.09億元，幫助貸款、爭取政策性資金2.61億元，發展致富項目1.5萬餘個，解決就業崗位27314個，助醫助學6萬餘人，幫助41853戶貧困戶穩定脫貧。

　　示範帶動，2.9萬名幹部“結窮親”

　　“今年蓋了8間新房，要不是‘一幫一’活動，哪有今天的好日子？”近日，記者走進武安市活水村村民王培雲家中，屋內乾淨整潔，冰箱、電視、洗衣機等電器一應俱全。

　　從日子過不下去的貧困戶，到帶領鄉親發展大棚蔬菜的種植能手，短短幾年，王培雲的生活經歷了兩重天。

　　2012年，丈夫因病去世後，家裏欠下不少外債，王培雲既要照顧婆婆，又要供養兩個孩子上學，而收入僅靠幾畝薄田和打零工，日子十分緊巴。

　　就在王培雲一籌莫展的時候，2013年4月，邯鄲市委書記高宏志走進了她家。“起初以為就是領導來慰問慰問，沒想到高書記與俺結了對子，那是4月4號，永遠忘不了的日子。”王培雲説。

　　從那時起，高宏志每年數次到她家，商討脫貧辦法。“高書記經常打電話了解大棚蔬菜情況，我們現在真成了親戚，他還帶著母親、愛人和女兒一起來我家做客。”王培雲説。

　　通過貸款和技術幫扶，王培雲建起了蔬菜大棚，她每天早晨五六點鐘趕到大棚幹活，第一年掙了2萬多元，如今建起了3座蔬菜大棚、1座食用菌棚，徹底擺脫了貧困。

　　2012年，邯鄲市有貧困人口68.2萬人，佔農村總人口的10.3%，成為全面建成小康社會的短板。為補齊這塊短板，2013年邯鄲市出臺《關於深入開展各級幹部“1+1”結對幫扶貧困戶的實施意見》，動員機關幹部開展“一幫一”結對幫扶，要求原則上一幫三年，力爭至少為貧困戶找到一項穩定增收門路。

　　領導帶頭，各級幹部參與。6年多來，邯鄲市75名市級領導、1400多名縣處級幹部走進幫扶對象家中，了解生産生活情況，幫看病、助上學、跑貸款、謀劃致富項目，帶動2.9萬名幹部“結窮親”、幫脫貧。

　　“‘一幫一’不花財政一分錢，主要靠機關幹部個人力量，有多大力出多大力，能幫到什麼程度就幫到什麼程度。”邯鄲市委副秘書長、市“一幫一”推進辦常務副主任于新仲介紹，幫扶貧困群眾的過程，也是機關幹部“接地氣”、轉作風的過程，具體工作中不搞硬性考核，主要通過查看資料、幹部座談等方式督導檢查，選樹典型，激發幫扶熱情。

　　針對“一幫一”活動涉及人數多、規模大、範圍廣等特點，邯鄲市及各縣（市、區）均成立了推進機構，制定了幫扶活動管理、結對輪換管理辦法，要求幫扶幹部一人一檔，每年至少走訪幫扶群眾4次，記錄幫扶對象信息、幫扶內容及成效、幫扶對象評議意見等。

　　一戶一策，量身打造脫貧項目

　　每天清晨7時許，魏縣北皋鎮北街村村民王桂芬的麵條加工廠便開始忙碌起來。與一般作坊不同，50歲的王桂芬把麵條做出了名堂，不僅自己脫了貧，還帶動12戶貧困戶就業。

　　“不加任何添加劑，産品有果蔬面、刀削麵、麵片等10多種，這都是蒿同志出的主意。”王桂芬告訴記者，她加工的麵條不僅賣到了魏縣縣城，就連北京、石家莊都有客戶訂購。

　　2017年4月，北皋鎮幹部蒿要領與王桂芬結成幫扶對子。王桂芬有幹勁，但之前幾項小本生意接連失敗，讓她有些失落。起初，她認為“一幫一”不過是走形式、做樣子，沒想到蒿要領幾次到家中與她一起謀劃脫貧項目，幫助解決了麵條加工資金、設備和技術難題。當年6月，麵條廠投産，銷路並不順暢。

　　“普通麵條不好賣，咱得做點特色産品。”一次，蒿要領看到電視節目關於加工果蔬面致富的故事後，鼓勵王桂芬大膽嘗試，加工市場青睞的果蔬面，很快打開市場。

　　“去年賣出麵條30多噸，掙了十幾萬元，今年銷量翻了一倍。”王桂芬信心滿滿地説，前不久還註冊了商標，現在訂單忙不完，準備再開一家分廠。

　　瞄準貧困戶需求，邯鄲“一幫一”活動堅持精準發力，為貧困群眾量身定制脫貧計劃。

　　精準識別明確“幫扶誰”。通過推薦、公示、復核、審定等程式，從有勞動能力、致富意願和幫扶空間的建檔立卡貧困戶中確定幫扶對象。對喪失勞動能力、智障、生活不能自理等沒有幫扶空間的貧困家庭，主要由政策兜底保障基本生活，不列為幫扶對象。

　　精準選派明確“誰來幫”。把選派範圍確定為各級有幫扶能力的機關幹部，對自身較困難、在特殊崗位擔負特殊任務或參加工作不滿一年的，不做硬性幫扶要求；夫妻同為機關幹部的，盡可能統籌考慮。在選派機關幹部基礎上，動員企業主、愛心人士等參與，擴大幫扶主體。

　　精準施策明確“怎麼幫”。根據貧困群眾致貧原因，因戶制宜開展政策、思想、創業、就業、技術、資金、助學、助醫等方面幫扶。脫貧項目選擇上，宜種則種、宜養則養、宜手工則手工、宜就業則就業；針對幫扶對象實際困難，有病治病、有學助學、有災救災。

　　精準輪換明確“繼續幫”。結對幫扶原則上一幫三年，困難群眾具備一定致富能力、達到脫貧標準的，按照幫扶群眾認可、基層組織同意、扶貧部門審核等程式解對。對脫貧後仍需幫扶或非高標準脫貧戶，可繼續幫扶，做到群眾不脫貧、幹部不脫鉤。

　　幫扶不包辦，激活脫貧內生動力

　　3月16日臨近中午，廣平縣平固店鎮商業街中段的一間電動車修理門市內，51歲的殘疾人寧來書正忙著給一輛電動車補胎。

　　“過去生活看不到希望，是陳大姐幫俺找到致富門路，讓俺挺起了腰桿！”寧來書一邊忙著手中的活計，一邊信心十足地説，“現在每年能掙3萬多塊錢，往後的日子更有盼頭了。”

　　寧來書口中的“陳大姐”，是廣平縣殘聯幹部陳景霞。2015年，她與寧來書結成幫扶對子，不曾想第一次登門就吃了“閉門羹”。

　　原來，寧來書自幼患小兒麻痹症，多年來靠哥哥資助生活，總感覺自己生活在歧視的眼光裏。第一次見到陳景霞，寧來書很不屑地説，“一個殘疾人過一天少三晌，有口飯餓不死就行了。”

　　寧來書的冷淡並未打消陳景霞的熱情。陳景霞接連幾週帶著米麵油等生活用品找寧來書談心，一坐就是兩個多小時。一次拉家常時，一位鄰居恰巧讓寧來書幫忙修自行車，寧來書很快就修好了。

　　“你手這麼巧，現在農村電動自行車越來越多，開個修理門市一準掙錢。”陳景霞的話説到了寧來書心坎上。在她幫助下，寧來書參加了電動車維修技術培訓，但開門市的5萬元資金又成了“攔路虎”。

　　“我作擔保人。”陳景霞幫著申請創業貸款，還協調了經營場所。兩年多時間，寧來書還清了貸款，去年6月還娶了媳婦。

　　“結對幫扶，關鍵是激發群眾脫貧內生動力，增強造血功能。”于新仲介紹，“一幫一”不搞包辦代替，而是要通過轉變思想觀念、提振發展信心，引導群眾靠雙手脫貧致富。開展“一幫一”活動以來，邯鄲各級幫扶幹部找準自身能力與群眾需求結合點，因戶制宜開展幫扶，使貧困家庭具備了一定的自我生産、自我發展、持續增收能力。

　　不圖一時之功，持續用力求實效。目前，邯鄲市有2.8萬多名幹部正進行第二輪幫扶，4000多人進入第三輪幫扶，共與7萬多戶困難群眾結成幫扶對子。機關幹部“結窮親”，還帶動了9000余名企業主、社會愛心人士及事業單位、效益好的國有企業人員參與幫扶，在全市形成了扶貧濟困的熱潮。（記者 劉劍英）