河北省明確今年民營經濟工作重點

　　日前，河北省民營經濟領導小組辦公室印發《河北省2019年民營經濟工作要點》。今年，全力推動民營經濟創新發展、綠色發展、高品質發展。全省民營經濟市場主體新增50萬家以上，增加值佔全省GDP比重達到68.5%以上，民營服務業佔比達到46%左右，科技型中小企業達到7.5萬家以上。

　　●著力推動民營企業創新轉型發展

　　加快新舊動能轉換，倒逼去産能行業向高端、優質、新興産業發展。全面實施戰略性新興産業三年行動計劃，大力發展電子信息、生物醫藥等高端高新産業。不斷優化民營經濟産業結構，培育共享經濟、數字經濟、生物經濟等新業態新模式，推動民營企業成為科技創新的排頭兵。實施“百千萬”提升工程，推動百家民企集團發展壯大、千家領軍民企提質增效、萬家民企加快轉型升級，打造一批行業小巨人、百年老店和民企航母。壯大創新主體。實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃，完善企業後備培育庫，2019年新增高新技術企業1000家、科技型中小企業1萬家以上。實施“專精特新”中小企業培育行動，發揮專精特新“小巨人”企業示範引領作用，引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路。

　　搭建創新平臺，實施科技企業孵化器和眾創空間提升計劃，2019年認定省級以上眾創空間（星創天地）80家、科技企業孵化器20家以上。強化工業設計，發揮創新引領作用，加強工業設計專業園區建設，引進國內外高水準工業設計力量，組織舉辦“第二屆河北國際工業設計周”活動，開展工業設計“331”行動，打造一批特色産品設計典型案例，推出一批設計應用領軍企業和明星産品。實施品牌戰略，深入實施品質管理提升“雙百雙千”工程，鼓勵河北省民營企業爭創中國品質獎、中國工業大獎，開展“中國品牌日”“河北品牌節”活動，提高“河北品牌”的美譽度和影響力。

　　●著力增強市場主體活力

　　深化商事制度改革，全面推行首批106項涉企行政審批事項 “證照分離”改革，統籌推進“多證合一”改革，讓更多市場主體實現持照即可經營。進一步壓縮企業開辦時間，確保全省開辦時間壓縮至8天以內，石家莊市壓縮至5天以內。便捷政務服務，深入推進簡政放權，提高審批效率。推行“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”，加大省一體化在線政務服務平臺、省級綜合性政務大廳建設力度，編制並公佈“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，實現2019年底前“一網通辦”率不低於90%。

　　助力開拓市場，深度融入“一帶一路”建設，支持鋼鐵、建材、光伏、裝備製造等領域優勢産能“走出去”，打造國際産能合作樣板工程。增強公共服務，全面優化省中小企業公共服務平臺網絡功能，加強中小企業經營管理者培訓，支持民營企業提高經營管理能力和水準。

　　加強人才建設，大力培育工匠精神，形成尊重技工、尊重工匠的社會氛圍。完善激勵機制，發佈民營企業百強、民營企業製造業百強、民營企業服務業百強名單，引導企業家樹立品質第一、爭創一流意識。在勞動模範、“五一”勞動獎章、“五四”青年獎章、“三八”紅旗手評選中向優秀民營企業家傾斜。

　　●著力減輕企業稅費負擔

　　加大減稅力度。不折不扣落實好國家稅收減免政策，積極推進增值稅、所得稅等實質性減稅，落實國家對小微企業、科技型初創企業實施的普惠性稅收免除，減少所得稅優惠、研發費加計扣除、出口退稅等環節的制度性成本。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，經批准可延期繳納。

　　加強收費監管。落實涉企收費清單管理制度，鞏固省級設立涉企行政事業性“零收費”成果。開展行業協會商會涉企收費專項治理和行政事業性收費監管提升年活動，建立健全亂收費投訴舉報和查處機制，確保收費項目“只減不增”、標準“只降不增”。杜絕違規設立政府性基金和收費項目等問題，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

　　降低要素成本。落實企業用地、用人、物流等降成本政策，切實減輕負擔。嚴格落實一般工商業電價平均降低10%的政策，從嚴核定天然氣管輸和配氣價格，抑制層層加價。堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，健全完善統一開放、競爭有序的市場體系。

　　●著力解決民營企業融資難融資貴

　　加大信貸支持。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導金融機構合理確定民營企業貸款期限、還款方式，提高中長期貸款比例，不得以防風險為由“歧視性收緊”民營企業貸款。完善金融機構監管考核，提高民營企業、小微企業金融服務在銀行考核中的權重。加大對金融機構的正向激勵機制。

　　拓寬融資渠道。落實支持企業上市掛牌融資的獎勵政策，引導民企擴大融資規模。推動符合條件的民營企業發行企業債券、公司債券等，降低企業融資成本。支持民企使用商標權、專利權等無形資産進行抵質押貸款，盤活企業存量資産。

　　規範信貸行為。開展清理整治專項行動，重點清理不規範行為和各類違規融資通道業務。對暫時遇到經營困難，但産品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的民營企業，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　設立紓困基金，2019年底全省紓困基金規模達到50億元。推進産融合作，積極向銀行業金融機構推介符合産業政策、有發展前景、有市場競爭力、有融資需求的重點民營企業和重點項目，解決信息不對稱的問題。

　　●著力營造公平競爭環境  

　　維護市場秩序。落實公平競爭審查制度，清理廢除現有政策措施中存在的地方保護、指定交易、市場壁壘等內容，打破行政壟斷，防止市場壟斷，不得以不合理的採購條件對民營企業實行差別待遇或歧視性待遇。打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品等行為，嚴肅查處一批典型案件，曝光一批違法違規企業。

　　規範執法行為。全面推行“雙隨機、一公開”監管和跨部門聯合抽查，增強監管合力，提高監管規範化水準，及時公開抽查檢查結果。加強事中事後監管，營造公平透明可預期的發展環境。

　　堅持平等對待。全面放寬市場準入，堅持各類市場主體一視同仁，除法律法規明確禁止準入的行業和領域外，不得以任何名義、任何形式限制民間資本進入。民營企業在投融資、公共資源交易等方面與其他所有制企業享有同等待遇，嚴禁隨意提高準入門檻。鼓勵民營企業參與國有企業改革，發展民營資本投資的混合所有制企業。

　　完善信用體系。健全完善民營企業信用記錄，強化信用信息歸集共享共用，推動在行政許可、公共資源交易、招商引資等管理服務中使用信用信息，引導民營企業依法經營。健全完善企業守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

　　●著力完善政策執行方式

　　提高行政水準。按照國家宏觀調控要求和産業政策方向，保持政策連續性，堅持論證系統化，確保管理精準化，分類指導、精準施策，把握好環保、品質、安全、能耗等標準，嚴禁在環保、安監等領域一線執法簡單化、“一刀切”。規範執法自由裁量權，防止執法隨意、標準不一等現象。

　　強化政策宣傳。充分利用主流媒體和新媒體，推出形式多樣的宣傳報道，解讀鼓勵支持引導民營企業發展、優化營商環境等政策措施，宣傳政策落實力度大、效果好的典型，提振民營企業發展信心。完善省跨部門政策信息發佈平臺，及時匯集、發佈、宣傳涉及民營經濟、中小企業法律法規、創業創新、金融市場、權益保護等各類方針政策、服務信息和權威解讀。

　　開展政策評估。健全政策執行評估機制，組織民營企業對政策執行情況進行評價，委託第三方機構對現有政策落實情況進行評估，梳理政策執行中的堵點、痛點，提出政策完善建議。依據《河北省優化營商環境條例》，參照國家營商環境評價做法，通過引入引入第三方等方式，對各地上一年度營商環境進行評價，並形成年度營商環境評價報告。

　　●著力構建親清新型政商關係

　　精準幫扶企業。深化“雙創雙服”活動，發揮政企服務直通信息化平臺作用，積極主動、靠前服務。嚴格落實省市縣三級領導幹部包聯制度，開展精準幫扶，幫助民營企業解決困難、提質增效。

　　規範政商交往。建立政企溝通協商會議制度，推動民營企業信息化服務平臺“冀商e家”儘快上線運營，健全完善營商環境投訴舉報和查處回應制度。落實民營企業家政商交往“八為”“八不為”，鼓勵領導幹部同民營企業家交朋友，保持君子之交，不以權謀私，不搞權錢交易。

　　清理拖欠賬款。開展專項清欠行動，全面清理各級政府部門及其所屬機構和地方大型國有企業（包括各級政府平臺公司）拖欠民營企業、中小企業賬款，依法依規限時清零。嚴重拖欠的列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責。

　　●著力保護企業家人身和財産安全

　　維護人身權利，深化作風紀律專項整治，深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭和“一案三查”，嚴厲打擊村霸、行霸、市霸等犯罪行為，建立辦理涉企業家案件綠色通道，縮短審查時間。保護財産安全，妥善處理民營企業以往活動中的不規範行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，甄別糾正一批社會反映強烈的産權糾紛申訴案件；依法慎用查封、扣押、凍結等措施，最大限度減少對産權主體合法權益和正常經營活動的損害影響；強化對涉民營企業産權民事、行政訴訟活動監督，營造公平公正的訴訟環境。強化政府誠信。 （米彥澤 馬金雷）