邯鄲實施民營企業“十百千”提升工程

　　從4月23日邯鄲市“雙創雙服”活動領導小組辦公室召開的新聞發佈會上獲悉，該市日前出臺《2019年邯鄲市深化開展“雙創雙服”活動的實施意見》，著力打造“雙創雙服”活動升級版，持續提升創新創業能力，釋放實體經濟活力，改善保障民生水準，優化營商服務環境。

　　聚焦五方面重點任務

　　全面提升雙創能力。依託科研院所、高校、重點企業等，加快科技創新研發平臺培育、引進和建設，全年市級重點實驗室、省級以上重點實驗室各新增1家，新增省市級技術創新中心18家、省級産業技術研究院1家。提升科技企業孵化載體，引導科技企業孵化器和眾創空間向專業化、精細化方向升級，新建專業化眾創空間和科技企業孵化器5家，新認定省市級眾創空間17家。建成市級工業設計中心。

　　精準服務實體經濟。降低創業準入的制度性成本，2019年凈增市場主體8.6萬戶以上，其中企業2.6萬戶。培育高新技術和科技型中小企業，分別新增120家、1200家。實施民營企業“十百千”提升工程，推動十家民企集團發展壯大、百家領軍民企提質增效、千家民企加快轉型。對規上工業企業和服務業企業實行市縣級領導包聯，逐企建檔立卡，指導企業制定轉型升級方案。

　　大力推進重點項目。完善招商引資考核激勵機制，圍繞産業鏈招商，重點對接央企、國際國內企業500強、民營企業500強及上市公司，提高招商精準性和實效性。開展重點項目攻堅年活動，突出抓好40個省重點項目、300個市重點項目。圍繞産業轉型升級3年行動計劃，推進90項重點技改項目和10項重大成果轉化項目。

　　精心實施20項民心工程。包括棚戶區、農村危房、老舊小區、市政老舊管網改造工程，冬季清潔取暖、城鄉生活垃圾處理設施建設、農村人居環境整治工程，公共交通建設、交通秩序整治、便民市場建設工程，鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校標準化建設、幼兒園建設工程，職業技能培訓和就業促進工程，社區居家養老、貧困殘疾人服務工程，公共文化服務、公共體育設施建設、基層衛生服務能力提升工程等。

　　著力優化營商環境。簡化企業登記登出程式，企業登記時間不超過3個工作日，大力推廣1日辦結、即時辦理等經驗做法。加快工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，精簡審批環節。推廣政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，提升政務服務效能。加強社會誠信體系建設，爭取全市各級信用信息共享平臺信息覆蓋率達80%以上。降低實體經濟企業稅費、融資、物流等成本，全年降低實體經濟企業成本30億元以上。

　　開展六大專項行動

　　問題協調。暢通徵集反映渠道，通過調研走訪、明察暗訪、問卷調查等方式向企業和群眾徵集問題，鼓勵企業運用包聯對接、政府服務信息平臺等反映問題。建立問題工作臺賬，及時分析、研究、解決企業所提問題，對共性問題深化研究、完善政策，形成一批有突破性的制度化成果，同時及時跟蹤反饋，提升服務對象滿意度。

　　政策落實。通過政策問答、新聞發佈、集中宣講、微信公眾號等多形式、多渠道，將權威政策解讀傳遞給企業和群眾。建立“政策法規指導員”制度，指導企業和群眾用足用好用活政策，加強對政策落實和兌現情況的督導，定期開展“回頭看”，打通政策落實“最後一公里”。

　　服務提質。完善“代辦專員”制度，推廣“兩不見面”經驗，為企業和群眾提供諮詢導辦、代辦幫辦服務；建立“綠色通道”，規範監管、強化服務，助力骨幹企業、重大項目、重點科研機構暢通發展渠道。依託國內知名高校和培訓機構，分行業、分層次對規模民營企業家和“專精特新”中小企業經營管理者進行系統化、專業化培訓；組織專家會診、政銀企保對接、産學研對接等活動，千方百計為企業牽線搭橋。

　　民生走訪。傾聽群眾在民生方面的所需所盼，了解群眾對民心工程的評價，有的放矢豐富工作內容，創新工作方式。整合各種熱線，設立統一的便民服務熱線，做到“一號對外”“一站式服務”，打造24小時不間斷的政府服務窗口。定期開展民心工程專項訪談，解答群眾關心的問題，提升群眾對民心工程的知曉率、滿意率和支持率。

　　效能提升。壓縮審批時限，推進流程再造，推廣“並聯審批”改革，推行“多圖聯審”“聯合測驗”等制度，最大限度精簡材料、環節。提升辦事效率，打造“一站式審批、一條龍服務”政務服務新平臺，逐步實現審批不見面或“最多跑一次”，開展政務服務“一網通辦”，開展作風專項整治，糾正懶政怠政、不作為、慢作為等行為。開展評價評議，委託第三方對窗口服務進行評價，開展“萬人大評議”活動，對反映問題集中的部門和個人問責，曝光典型案例。

　　改革突破。全方位梳理現有規範性文件和政策措施，對不符合新時代要求的進行修訂完善或廢止，逐步規範健全政策的評估、糾偏、調整機制，增強政策法規體系的系統性、協調性、有效性。對影響企業經營的市場環境、融資環境，影響項目建設的投資環境、用地佔補平衡，影響創新創業的制度環境、人才支撐，研究提出根本性、突破性破解路徑和辦法。 （記者 劉劍英）