到2020年，雄安新區區域內高污染和高能耗企業全部退出

　　5月1日，雄安新區管委會印發《關於支持新區三縣傳統産業轉型升級工作的指導意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，到2020年，區域內高污染和高能耗企業全部退出，産業結構調整取得明顯成效，一批區外承接地産業園區和區內轉型升級企業總部基地基本建成，就業安置取得實效，産業綠色化、高端化、數字化發展水準明顯提升。

　　意見指出，雄安新區三縣傳統産業經過長期積累，形成了一批特色産業集群，吸納了大量就業人口，有力支撐了三縣經濟社會發展，但也存在小而散、産品附加值不高、環保壓力突出、與新區發展定位不相適應等問題。為了積極引導三縣傳統産業轉型升級，加快構建雄安新區現代産業體系，新區制定了指導意見。

　　雄安新區三縣傳統産業轉型升級工作將堅持産業轉移和重組升級並重、對接高新與跨業轉型結合，通過提升改造一批、轉型升級一批、搬遷轉移一批、依法關停一批，推進新區産業向數字化、網絡化、智慧化、綠色化發展，實現傳統産業轉型升級，全面提升新區産業發展品質和效益。

　　三縣傳統産業轉型升級工作按照分類指導、精準施策，區域協同、聯動發展，開放對接、跨業融合，政府推動、市場主導等原則進行。著力推動傳統産業與新區高端高新産業有效對接，與大數據、人工智能、物聯網等新技術有機結合，研發生産符合新興需求和城市建設需求的産品，推動新産業、新業態、新模式發展。加強統籌協調，發揮市場在資源配置中的決定性作用和龍頭企業的帶頭作用，充分調動企業轉型升級的積極性。

　　建立企業精準幫扶機制。依法依規淘汰落後産能，強化法律約束，按照能效、水耗、環保、品質、技術、安全等標準要求，對現有高能耗、高污染、高排放企業進行綜合整治。

　　有序推動産業轉移。結合新區規劃建設要求和進度，制定企業轉移計劃和時序，引導一般生産加工環節分批有序轉移。鼓勵企業在轉移過程中自願聯合重組，成立産業集團，提升技術和管理水準，健全現代企業法人制度，完善産業鏈條，提高市場競爭力。共建雄安産業區外承接園區。在新區周邊地區選擇適合的開發園區，由新區三縣和承接地共同建設産業承接園區，承接傳統産業企業生産外遷、對接高端高新産業生産和國家級創新平臺的成果轉化生産。加強與承接地當地政府溝通協調，創新合作機制，探索“飛地模式”開展合作。建設創新産業園區。結合新區建設規劃和産業園區建設，聚集三縣轉型及重組後企業的總部及設計、研發、行銷、展示中心，引進一批國內外設計中心、研發中心、檢測中心及貿易中心等，完善産業生態鏈。

　　積極解決産業轉移配套問題。積極幫助外遷企業解決職工子女入學、社保醫療、戶籍管理等公共服務需求；對企業轉移中涉及的廠房建設、設備購置、人力招聘培訓等給予支持；支持傳統産業轉移騰出土地和廠房有效利用；建立産業轉移企業信息庫，實施動態管理，實現跟蹤服務，落實支持政策。

　　加快推進製造業升級。結合全省“大智移雲”工作部署，支持有條件的企業加快信息化改造升級，將大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈等技術融入企業研發、設計、生産、管理和服務等環節；大力開展企業上雲試點示範，推進傳統産業向數字化、網絡化、智慧化發展。提高企業技術創新能力，以高端高新産業引入為契機，引導傳統産業與人工智能、新材料、工業設計、數字創意等新興産業融合，大力推進企業技術創新，提升自主研發能力，結合新區生産建設急需開發創新産品及服務，拓展産業發展新業態。實施工業設計提升計劃，鼓勵新區傳統産業與科研機構、高等院校、優勢企業開展工業設計合作，擴大工業設計在優勢傳統産業的應用，支持企業開展新産品創新設計、試製打版、預售體驗、消費行為分析，形成工業設計、製造、行銷等環節持續優化的産業鏈。培育骨幹企業競爭力。引導傳統産業企業以資本為紐帶，進行重組重整，建立總部型企業；鼓勵國內外優勢企業通過受讓現有股份、認購新增股份、收購資産、承接債務等多種方式，開展跨行業、跨所有制的戰略性聯合重組；加大對龍頭骨幹企業的扶持力度，支持龍頭骨幹企業做強做優。打造轉型升級新品牌，引導傳統産業有機融入新區特色文化內涵與未來發展願景，創新性開發一批有雄安特色的産品和服務，建設一批品牌培育和運營專業化平臺，重點打造一批在國際國內有影響力的企業品牌、時尚品牌和小眾品牌，促進加工生産向品牌輸出轉變。

　　積極發展服務業。支持製造業由生産型向生産服務型轉變，引導製造企業延伸産業鏈條、增加服務環節，鼓勵優勢傳統産業建設電子商務平臺，推進優勢傳統産業生産服務環節市場化、社會化發展；將生活性服務業作為吸納轉崗人員就業的重點，引進一批知名品牌，鼓勵企業間並購重組，推動家政服務、物業服務、商貿服務等服務業專業化、標準化；鼓勵發展健康、教育、家政、體育、娛樂等民生領域的在線服務平臺，基於大數據、物聯網、人工智能等技術有效對接服務需求，提升服務供給水準，促進家政服務、住宿餐飲服務、教育培訓服務、居民住房服務等傳統服務業數字化智慧化發展。

　　大力支持創新創業。全面推進科技創新基地和中小企業創業孵化器建設，吸引社會資本參與打造創新、創業空間，積極引導傳統行業中小微企業發展新技術、新産業、新業態、新模式。對企業在轉型升級、創新發展中需要的管理諮詢、股份制改造、工業設計、技術服務、教育培訓等專業化服務，探索通過政府購買服務方式予以支持。

　　妥善解決就業安置。對隨企業外遷職工採取支持措施，保證其戶籍、社會福利等待遇不變，引導和支持企業完善職工技能培訓制度，提升隨遷職工技能和素質。支持本地轉崗就業，跟蹤研判新區大規模建設對新增崗位的需求，組織綜合性、專業性招聘對接會，通過適崗培訓補貼、就業安置獎勵、推行訂單式培訓等方式，鼓勵新區各類企業吸納傳統産業勞動力就業。根據新區開發建設需求，開發公益性服務型就業機會。

　　完善配套政策方面，設立傳統産業轉型升級專項資金，採取以獎代補、貸款貼息、擔保補貼、購買服務等方式對傳統轉型升級企業和相關服務機構給予資金支持，組織開展銀企對接活動，綜合打造“一站式”産業金融服務平臺，建立健全傳統産業轉型升級政策支撐體系。

　　到2022年，現有傳統産業在經濟中比重大幅下降，高端高新産業發展格局基本形成，企業綜合競爭力明顯提升，現代産業體系初步建立。 （記者 張偉亞）