張家口破解農村空巢老人養老難題

    近日，康保縣屯墾鎮互助幸福院裏的老人們圍坐在一起撿豆子準備發豆芽。

　　隨著人口老齡化的加劇，農村留守老人、空巢老人越來越多。數據顯示，目前張家口市農村留守老人約22萬人。為實現老有所養、老有所樂，近年來張家口市推進農村互助幸福院建設，蹚出一條農村養老新路子。目前，已建成互助幸福院226所、房間8000間，在建和籌建的互助幸福院36所、房間約2800間。已入住農村貧困、空巢、留守老人3500人。

　　互助幸福院採取集中居住、分戶生活、院民自治、互助養老模式，政府集中提供醫療、文化、事務代辦等公共服務。同時，該市還將互助幸福院建設與易地扶貧搬遷、農村危房改造、空心村治理、行政村撤並統籌兼顧，實現了人口向中心村集聚，無房、危房、老舊房屋等老人的居住條件得以改善，其宅基地由村集體統一規劃利用，有力助推了農村産業發展、面貌改造提升和鄉村振興。

　　今年全市力爭新建互助幸福院50所以上，讓困難群眾住得好，不斷增強困難群眾的獲得感和幸福感。

　　從星星之火到遍地開花

　　近日，筆者來到尚義縣石井鄉戈家村互助幸福院，大秧歌照點扭起來，午休後的老人們走出屋子，看熱鬧、串門嘮嗑，還有的在廣場溜達，怡然自得。

　　“來互助幸福院一年半了，冬天有暖氣，還定期給體檢。”77歲的貧困老人鬍子銳説，去年和老伴兒一人做了一個手術，前後花了2.1萬元，多虧有健康扶貧政策，給報銷了1.9萬元。

　　“閨女兒子都在外打工，住村裏挺孤，進了互助幸福院，頭疼腦熱的有個人照應，吃飯也不對付了。”尚義縣紅土梁鎮永勝地互助幸福院71歲的安樹花熱情邀筆者進屋，紅棉襖映紅了老人的臉。

　　長期以來，張家口市大批青壯年農民外出務工，農村村莊空心化、家庭空巢化、人口老齡化日趨嚴重，特別是壩上地區，留守的大部分是貧困、空巢、高齡老人，沒有收入來源，生病缺人照顧。如何改善農村留守老人住房，解決貧困老人的養老問題？張家口市把互助幸福院建設作為重要抓手。2013年，康保縣屯墾鎮范家營村試點建設全市第一個農村互助幸福院，通過空巢留守老人集中居住、互助服務，統籌解決養老問題。

　　2018年，張家口市出臺《關於推進農村互助幸福院建設的實施意見》，利用3年時間大力推進農村互助幸福院建設。到2020年全市確保互助幸福院基本滿足農村貧困老人入住需求。市民政部門和各縣區按照“合理規劃、資源整合、適度建設、確保實用”的原則，大力推進互助幸福院建設，並統籌用好醫療、社保、養老等政策。2018年謀劃推進互助幸福院建設項目84個，完成項目48個近2000個房間。其中，康保、張北、尚義、萬全、懷安等縣區根據縣情村情分類施策，強力推進並建成了各具特色的互助幸福院，成效顯著。

　　目前，全市已建成農村互助幸福院226所，約3500位農村貧困空巢老人融入了這個溫暖的“大家庭”。

　　近日，康保縣屯墾鎮互助幸福院裏秧歌隊的老人們在排練節目。 記者 劉雅靜 通訊員 韓建國 攝

　　從沒人管到大家幫

　　“看，這會兒走得多利索。幸福院閆院長老過來看我，大夥給我送飯，我天天在陽光棚鍛鍊，享清福啦！”65歲的張天兆是康保縣人，無兒無女的他得了腦梗腿腳不便，在康保縣張紀鎮互助幸福院住了近半年，拐杖也不用了。

　　71歲的鄭秀花是大夥兒公認的勤快人，也是康保縣張紀鎮互助幸福院流動紅旗“總冠軍”。“戶戶燒電炕智慧控制，集中供暖，評比衛生還能換愛心積分，人人都要爭個‘五好院民’。”鄭秀花邊説邊給筆者介紹，還拿出了自己的愛心積分卡。

　　愛心超市、文體活動室、扶貧微工廠、理髮室、公共廚房、衛生室。康保縣張紀鎮互助幸福院有253間房、52間公共用房，老人們生活便利、活動豐富。

　　“今年過年，子女們都回來了，300多人，比村裏都熱鬧。”張紀鎮互助幸福院院長閆海梅告訴筆者，經過近一年的運營，院裏設立了院委會，制定了院規、院民守則，全院實行積分管理考核辦法，每月評比幸福星、互助星、團結星、衛生星換愛心積分，空巢老人從危舊房住進了新房，互助養老，子女們也比著盡孝。

　　“住到院裏，又幹起了我的老本行。”72歲的秧歌隊長李志貴，去年從北郝家營村搬來組建了院裏的秧歌隊，平常還負責院裏的道路養護。“搞理髮做公益，打掃衛生參加評比，能幹啥就幹啥，咱也不能落後呀！”70歲的梁進祥和老伴兒是秧歌隊中的夫妻，另外梁進祥還是院裏的理髮師和保潔員，説起張紀鎮互助幸福院的生活，他滿臉知足。

　　“從2013年建設全市第一所互助幸福院以來，康保縣已建成互助幸福院38所，提升了農村老人的幸福指數、解決了子女的後顧之憂、促進了新農村建設，讓老人開心、子女放心、政府安心。”康保縣民政局副局長張玉傑介紹，康保縣60歲以上人口4.3萬人，在農村居住的老人2.75萬人，佔老齡人口的64%。空巢留守老人集中到互助幸福院改善了住房條件，生活更有保障。去年起，互助幸福院優先吸收建檔立卡的貧困戶，助力農村貧困老人精準脫貧。

　　據介紹，各縣區把互助幸福院選建在鄉鎮所在地、新農村示範點和中心村，依託中心村鎮共享公共資源，與農村發展同步；設計時充分考慮採光、取暖、抗震等功能，設置儲藏室、衛生間、醫療室、活動室、健身休閒廣場、小超市等生活設施；實現硬化、綠化、亮化、美化，讓入院老人們生活方便，老有所樂。

　　從互助養老到抱團奔小康

　　“老了不能光等著社會保障、政府救濟，要靠自己改變生活。”康保縣屯墾鎮互助幸福院院長徐學武是這樣想的，也是這樣做的。

　　“俺在村裏自個兒過，孩子們也挺緊巴。入住屯墾鎮互助幸福院之後，徐院長讓俺掃院子，還領著俺們生豆芽、穿書包鏈，掙小錢兒。”78歲的劉金蓮欣喜地告訴筆者，她家是貧困戶，入住互助幸福院之後不僅能養老而且能賺錢了。

　　“去年光伏扶貧3萬元收益都投入到了院裏，作為福利給老人們減免了取暖費。”關於互助幸福院今年的發展，徐學武已經有了新想法，打算搞養殖、種植兩個藜麥菜的大棚，帶著老人們一起奔小康。

　　在康保縣張紀鎮互助幸福院，今年59歲的薛玉娥對生活又充滿了希望。薛玉娥是張紀鎮集賢村村民，她家是建檔立卡貧困戶。丈夫患有腦梗，無勞動能力，需要長年服藥，兒女都已成家常年在外打工。一家人的生計，只能靠薛玉娥打點零工和種地維持。前年，她從村裏的土房搬到了鎮裏的互助幸福院，把家裏的土地以每畝200元流轉了出去。同時還在互助幸福院裏的扶貧微工廠做起了縫製箱包工作，每個月大約能收入1000元，還能照顧丈夫，她對這份工作很滿意。

　　光伏發電、手工加工、養殖、蔬菜大棚……人勤春來早，濃濃春意裏，農村互助幸福院的産業種子已經播撒，在陽光雨露的沐浴下，它必將在希望的田野上開花結果。（記者高振發、劉雅靜通訊員邵俊琴）