雄安新區管委會相關負責人談徵遷安置工作：以人為本 依法依規 有力有序有效推進徵遷安置

　　5月7日，雄安新區召開黨工委委員會議，傳達學習河北省人民政府關於雄安新區2019年第一批城市建設用地的批復精神，研究新區貫徹落實意見。會議議定，批准容城縣實施2019年第一批次城市建設用地土地轉用徵收工作，標誌著雄安新區徵遷安置工作正式啟動實施。

　　社會各界對此高度關注。就此，雄安新區管委會相關負責人就徵遷安置工作回答了記者提出的問題。

　　問：社會各界對徵遷安置政策非常關注，我們了解到，雄安新區為制定徵遷安置系列政策做了大量的調研論證工作，徵遷安置政策是如何充分貫徹落實中央和省委、省政府重要精神，堅持以人為本，做到依法依規的？

　　答：習近平總書記強調，設立雄安新區，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。總書記的重要指示精神，為我們制定徵遷安置政策指明瞭方向，提供了根本遵循。在省委、省政府的堅強領導下，在自然資源部和省自然資源廳的精心指導下，新區黨工委、管委會組建工作專班，深入開展徵遷安置政策的調研起草工作。

　　在調研起草過程中，我們先後到北京、天津、上海、深圳等20余個省市考察學習借鑒成功經驗，充分借力外智外腦，邀請專業機構組成工作營，深入開展專題研究。在縣、鄉、村、企多個層面召開上百次座談會，“六上六下”徵求意見，並由法制部門進行了合法性審查。先後選擇具有典型意義的安新縣店上村、容城縣南文營村，對徵遷安置政策進行了全面模擬推演。

　　期間，新區黨工委、管委會先後進行20余次專題研究，省委、省政府召開系列會議進行審議，充分徵求國家有關部委意見，歷經兩年多時間，不斷深化細化、修改完善200余稿，最終形成了《雄安新區集體土地徵收補償安置辦法》《雄安新區國有土地收回補償辦法》《雄安新區被徵地群眾民生保障實施辦法》等徵遷安置系列政策文件。

　　新區的徵遷安置政策，歷經長時間的研究制定過程和嚴格的審批程式，目的就是讓政策的制定更加科學化、規範化、民主化、法治化，做到有法可依，有章可循，目的就是真正讓徵遷群眾擁有更多幸福感、獲得感、公平感和安全感，實現共建共享共融。在政策制定過程中，我們堅持統籌兼顧各方利益，既嚴格執行國家法律政策，又尊重歷史、面對現實；既考慮普遍性，又兼顧特殊群體的合理訴求；既考慮現實利益，更兼顧長遠利益。政策的最大特點在於科學合理、補償多元、保障長期，充分維護保障了群眾的合法權益。例如，5月7日，容城縣自然資源局發佈的徵地告知書明確土地綜合地價補償為每畝12萬元，執行的是河北省政府公佈的新區所有徵地區片價中最高標準。特別是除了上述土地補償資金外，補償安置政策還包括土地按時徵收獎勵、宅基地綜合補償、搬家綜合補助及獎勵、住房安置、口糧補貼、週轉過渡補助、物業補貼、養老保險參保補貼等一系列綜合收益配套政策。

　　總之，雄安新區的徵遷政策是根據中央對新區的定位要求，在嚴格遵循國家有關土地徵遷基本政策規定的基礎上，廣泛借鑒全國各地先進經驗，緊密結合當地實際，大膽進行集成改革創新而形成的，我們也將在徵遷過程中嚴格執行徵遷政策，努力打造雄安標準，創造雄安品質，樹立全國樣板，做到可學習、可複製、可推廣。

　　問：據了解，容城縣龔莊村和河西村已經發佈了徵地告知書，告知被徵地村和有關農戶徵地面積、土地用途、徵收補償標準和安置途徑等。徵地告知書公示期滿後，後續的法定工作流程是什麼，新區將如何履行法定程式？　

　　答：根據《河北省土地轉用徵收報批辦法》，徵地告知書公示期間，縣自然資源局應當組織勘測定界、土地權屬調查認定、附著物與青苗登統確認。公示期滿後，縣人民政府編制的土地徵收方案，經新區管委會批准後，在被徵地村村務公開欄內張貼《徵收土地和補償安置方案公告》，公示期10個工作日。我們將嚴格按照法定工作流程，認真履行法定程式，依法依規做好徵遷安置工作，確保群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

　　問：徵遷安置工作事關群眾切身利益，事關新區規劃建設發展大局。如何確保“一碗水端平”“一把尺子量到底”，做到公平公正公開，實現陽光徵遷、和諧徵遷？

　　答：徵遷工作能否有力有序推進，關鍵在於是否做到“一碗水端平”，讓群眾感受到公平公正。新區嚴格履行民主程式，例如，集體土地的徵收，將堅決落實好農村集體經濟組織成員代表大會、村民代表大會制度。

　　徵遷領域創新管理模式，緊緊圍繞建設“雄安品質”“廉潔雄安”，充分運用大數據、區塊鏈等先進技術，建立徵遷安置全生命週期的數字化管理系統，通過搭建徵遷安置數字管理平臺，可全過程監控徵遷動態，全方位掌握徵遷進度，全維度分析工作部署落實情況，實時預測研判可能出現的問題，為精準決策提供有力數據支撐，最大限度減少人為自由裁量權。建立“測繪、評估、認定”工作機制，實現圖測實測相互印證、聯評專評相互結合、初認確認相互銜接、兩次公示保障公平、全程記錄存證追溯、復核程式維護權益，確保徵遷工作公平公正公開、科學廉潔高效。運用數字化手段，對徵遷安置工作人員實行行為監督，實現人員全覆蓋、行為全記錄、數據全存檔、記錄可檢索、成果可應用。徵遷安置資金數字化一鍵撥付，有效縮短撥付審批週期的同時，嚴防徵遷安置資金截留、挪用等違規違紀情況發生。

　　特別向大家承諾的是，新區黨工委、管委會將嚴格加強幹部管理，對突破底線、觸碰紅線，在徵遷安置和民生保障工作中損害群眾利益行為和不作為、亂作為、優親厚友、吃拿卡要等失職瀆職行為，堅決實行“零容忍”，從嚴從快從重查處，用實際行動踐行“廉潔雄安”，確保廉潔徵遷，向黨和人民交上一份滿意答卷。

　　問：堅持以人民為中心，是雄安新區建設發展一切工作的根本價值體現。新區如何切實保障和改善被徵地群眾的生産、生活條件，通過徵遷安置，使群眾儘快過上幸福生活，農民變為市民，享受高品質的公共服務？

　　答：新區始終牢記總書記的囑託，在徵遷安置中牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實《雄安新區被徵地群眾民生保障實施辦法》，做好被徵地群眾搬遷後的長期生活保障，確保讓徵遷群眾得到實實在在的實惠。

　　在住房安置方面，新區組織建設安置房及配套設施，對搬遷群眾給予充分的住房保障安置，同時在週轉過渡期間，協調解決過渡房供給、子女上學、老人安置等現實困難。

　　在就業創業方面，帶著感情和責任深入做好新區群眾就業創業，制定出臺了適合本地勞動力的就業創業辦法，組織群眾參加各類職業培訓班，提升勞動技能。多種方式拓寬就業渠道，建立健全創業服務體系，扶持新區群眾自主創業。根據符合條件的徵遷群眾就業、創業、參加培訓等情況，給予一定補貼、補助。

　　在養老待遇方面，新區為符合條件的被徵地群眾提供參保補貼，徵遷群眾可根據自身情況和現行養老保險制度規定，參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險。建立徵遷群眾社會保障費用預存制度，保證足額籌集徵遷群眾社會保障費用。

　　在扶貧救助方面，徵遷群眾中的農村低保對象、特困人員轉為城鎮居民後，可按規定享受城鎮居民低保、特困待遇。統籌安排和規劃建設配套齊全的養老院及特困人員供養服務機構，積極滿足有集中供養意願特困人員的供養需求，逐步開展面向其他困難群體的無償或低償集中托養服務。

　　在教育保障方面，徵遷群眾及其子女，將享受更多高水準的城鄉均等化教育基本公共服務，如保育費補貼、家庭經濟困難學生免除學雜費政策等。

　　雄安新區將設立安置居民長期保障服務部門，統籌做好徵遷群眾各項長期保障工作，確保徵遷群眾與未來之城共成長，共享新區發展紅利，讓他們儘快融入城市生活，享受高品質的公共服務，為新區建設發展提供最可依靠的力量支撐。 （記者 郭東、原付川、張偉亞）