堅決打贏脫貧攻堅翻身仗——河北以非凡決心、非常舉措精準脫貧攻堅一年間

　　2018年，是河北脫貧攻堅負重奮進、收穫最大的一年。

　　“考核結果顯示，河北、湖北、貴州、西藏等10個省區為綜合評價好的省份……對綜合評價好的10個省區在2019年中央財政專項扶貧資金分配中各獎勵4億元，用於支持脫貧攻堅工作……”這是國務院新聞辦5月23日舉行的國務院政策例行吹風會上傳來的捷報。

　　奮力奔跑，追夢小康。經過一年的努力，省委、省政府帶領全省廣大幹部群眾打贏了翻身仗。

　　國務院政策例行吹風會公佈的信息顯示，河北2018年脫貧攻堅成效考核具有“三實一少”的特點：堅持目標標準和精準方略，做到了扶貧工作務實；責任落實、政策落實、工作落實總體到位，脫貧過程比較紮實；識別準確率、退出準確率、群眾滿意度比較好，脫貧結果真實。考核中發現的問題比較少，脫貧攻堅成效顯著。

　　這背後，是河北上下深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧脫貧工作的重要論述和黨中央重大決策部署，注重六個精準、突出五個一批，下足繡花功夫，以非凡的決心、非常的舉措，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。2018年，全省65萬貧困人口脫貧，2510個貧困村出列，21個貧困縣脫貧“摘帽”，圓滿完成年度減貧任務。

　　重錘敲響鼓，“五個前所未有”凝聚攻堅合力

　　實現脫貧攻堅目標，越到關鍵時候越要響鼓重錘。

　　幹勁之足前所未有、投入之大前所未有、合力之強前所未有、舉措之實前所未有、考核之嚴前所未有——今年3月7日，在十三屆全國人大二次會議河北省代表團媒體開放日活動上，面對64家中外媒體，河北代表團用“五個前所未有”對2018年脫貧攻堅情況作了有力回答。

　　幹勁之足前所未有——省委書記、省人大常委會主任王東峰，省委副書記、省長許勤，帶頭包聯脫貧攻堅任務重的市縣，34位省領導深入包聯縣具體指導，鼓舞帶動各級各部門和基層幹部勠力同心、奮力攻堅。全省五級書記抓扶貧，各級黨委政府的主體責任進一步抓實了，省直部門主動上手了，基層幹部認真負責，舉全省之力抓脫貧的工作格局真正建立起來了。

　　投入之大前所未有——省財政投入專項扶貧資金41億元，同比增長313%；市縣財政投入33億元，同比增長94.1%。

　　合力之強前所未有——全省組織2.2萬名幹部駐村幫扶，34.8萬名幹部和3800多家民營企業結對幫扶，31家中央單位定點幫扶40個縣（市、區），京津對口幫扶28個縣。

　　舉措之實前所未有——産業就業、科技扶貧、教育健康、危房改造、易地扶貧搬遷等措施多管齊下，産業扶貧項目基本實現全覆蓋，新增貧困人口就業35.8萬人，9.3萬戶危房改造任務全部竣工，建檔立卡人口易地搬遷入住9.1萬人，招聘貧困人口生態護林員2.7萬人。

　　考核之嚴前所未有——將省級扶貧成效考核和貧困縣退出驗收進行整合，對市縣和行業部門實行雙線考核，對發現的問題，建立臺賬、逐項銷號。

　　非常舉措，彰顯的是河北堅決打贏精準脫貧攻堅戰的非凡決心。經過一年努力，全省脫貧攻堅取得了四個“明顯”成績。

　　貧困群眾收入明顯提高。貧困縣農民人均可支配收入達10922元，同比增長11.7%，高於全省農村平均水準2.8個百分點。

　　兜底保障水準明顯提升。義務教育鞏固率超國家水準3.77個百分點，貧困人口就醫自付比例下降到8.32%，農村低保標準提高到3600元。

　　農村環境面貌明顯改善。建制村通硬化路比例達100%，通動力電比例達100%，光纖寬頻通達和4G信號覆蓋率達99.6%以上，新解決26.7萬貧困群眾飲水安全問題。

　　重點區域攻堅步伐明顯加快。10個深度貧困縣共減貧20.8萬人，貧困發生率由14.18%下降到6.16%，下降8.02個百分點。

　　奮進，向著第一個百年奮鬥目標。

　　當前，脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段。全省各級各部門深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，自覺增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，聚焦“兩不愁三保障”目標要求，抓重點、補短板、強弱項，保障貧困群眾真脫貧、穩脫貧，為如期高品質打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會跑好“最後一公里”。

　　啃硬骨頭，集中力量攻克深度貧困堡壘

　　“把自己當村裏人，把村裏人當親人。”駐村幫扶3年多，河北公安警察職業學院駐陽原縣四十畝灘村第一書記孫國亮，把“家”安在了四十畝灘村。他帶領鄉親們種蔬菜、養柴雞、成立農業合作社，努力為鄉親們刨去窮根。

　　2018年，四十畝灘村脫貧了，村民年人均收入由2600元上升到8000多元。四十畝灘村的變化更體現在精神財富上：班子更團結了，帶領大家發家致富的心情更迫切了；村民看到了希望，增強了發展的內生動力，擺脫貧困、尋求發展的勁頭更足了。

　　脫貧攻堅是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗。數據顯示，截至2017年底，河北省10個深度貧困縣有建檔立卡貧困人口36.7萬人，佔全省貧困總人口的34.66%；貧困發生率14.18%，高於全省平均水準12.32個百分點。

　　硬骨頭怎麼啃？越是艱難險阻，越要闖關奪隘。四十畝灘村的實踐證明，只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作紮實，深度貧困完全能夠戰勝。

　　2018年以來，河北省認真貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，聚焦深度貧困，強化傾斜支持，狠抓推進落實。

　　加大傾斜力度。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於推進深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，在財政、金融、土地等方面對10個深度貧困縣實行政策傾斜。2018年安排10個深度貧困縣中央和省級財政專項扶貧資金27.2億元，較上年增長264.9%。

　　強化幫扶措施。嚴格落實省領導包連線制，明確由省委常委包聯深度貧困縣，省直單位包聯206個深度貧困村。繼續實施“五包一”“三包一”定點幫扶（每個深度貧困縣，明確一名省級領導、一個省直廳局、一個經濟強縣、一家省屬大型企業、一家金融機構幫扶；每個深度貧困村，安排一名省直部門廳級幹部、一支省直駐村工作組、一家市域內實力較強的民營企業幫扶）。2018年，各包聯單位共投入幫扶資金62.9億元，實施扶貧脫貧項目865個，幫助10個深度貧困縣的85809人實現就業。

　　實施“雙基”提升。全面啟動水路電信房灶廁等基礎設施建設，涉及教育、衛生、文化等基本公共服務和村容村貌改造提升等11項重點工作。截至2018年底，共開工項目1885個、投資17.45億元，群眾生産生活條件明顯改善。

　　開展跟蹤監測。河北省建立完善深度貧困地區脫貧攻堅跟蹤監測和預警評估機制。對貧困發生率在7%以上的陽原、尚義、沽源、康保、淶源等5個深度貧困縣和貧困發生率在20%以上的深度貧困村，重點跟蹤政策落實和脫貧攻堅任務完成等情況，及時預警和糾偏，確保脫貧工作品質。

　　精準施策，破解“兩不愁三保障”突出問題

　　2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關係脫貧攻堅品質。從穩定脫貧難點來看，貧困戶實現“兩不愁”相對容易，實現“三保障”難度較大。

　　住上好房子，過上好日子，是很多貧困群眾的強烈期盼。2018年，全省91020名貧困人口受益於易地扶貧搬遷，挪出“窮窩”住進了新房。

　　低矮的土坯墻、紙糊的木格窗、漏雨的破房頂，去年10月，雙腿殘疾的楊大姐從淶源縣深山區的破舊房子中搬出，住進了縣城的安置區，平生第一次住上了有暖氣的房子。在距離安置區不到500米的地方，縣裏配套建設了産業園區。楊大姐給産業園區的沛福箱包加工廠做計件工作，平生第一次能自食其力、打工賺錢。

　　河北省紮實推進農村危房改造，開展建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房鑒定，精準摸清危房改造底數，建立基礎臺賬。截至2018年底，2017-2018年度9.3萬戶改造任務全部竣工驗收；2018-2019年度4.9萬戶改造任務全部開工，其中竣工4.5萬戶，竣工率92%。

　　“兩不愁三保障”，很重要的一條就是義務教育要有保障。2018年，河北省完善控輟保學聯控聯保機制，義務教育鞏固率超過國家平均水準3.77個百分點。同時落實“三免一助”政策，資助貧困家庭學生9.7萬人，實現應助盡助。

　　基本醫保、大病保險、醫療救助，是防止老百姓因病返貧的重要保障。2018年，河北省落實貧困人口“基本醫保+大病保險+醫療救助”等多重保障制度，貧困人口參保全員覆蓋，個人繳費全額資助，全面推行縣域內住院先診療後付費和“一站式”報銷服務，貧困人口就醫自付比例由2017年的33.32%下降到8.32%。

　　從河北省實際情況看，飲水安全也是實現“兩不愁三保障”的一個難點。2018年，實施水利扶貧行動，著力抓好飲水安全保障，因地制宜推進多種形式的供水工程項目建設，提高貧困村自來水普及率、集中供水率和供水保證率，全年解決飲水安全貧困人口26.7萬，比2017年增加6.47萬。

　　精準防貧力度不斷加大。河北省推廣邯鄲市財政出資投保“防貧險”做法，出臺《關於建立精準防貧機制的指導意見》，將全省6.8萬非持續穩定脫貧戶、24.2萬非貧困低收入戶等存在返貧致貧風險的重點群體納入防貧保障範圍，確保“防貧不返貧、非貧不致貧”。

　　珍惜來之不易的好成績、好勢頭，堅持行之有效的好經驗、好做法。今年，河北省進一步聚焦脫貧攻堅問題整改，聚焦影響“兩不愁三保障”實現的突出問題，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，盡銳出戰、精準施策、持續發力，確保33萬貧困人口脫貧，剩餘貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，決戰決勝2019年，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。（記者 潘文靜）