邢臺推行“五小工程”群防群治模式

　　近日，走進邢臺市紫金社區行署生活區，不時能看到三三兩兩戴著紅袖章的巡邏隊員。這個老舊小區因為樓多、出口多，此前扒竊案件時有發生。2017年開始，居委會的老大爺、老大媽，還有社區志願者、保潔員等治安積極分子組建了“紅袖標”隊伍進行治安巡邏，成功創建為平安社區。

　　邢臺市公安局堅持“打防結合、預防為主”的方針，近年來廣泛發動和組織群眾積極參與社會治安治理，開展了以“紅袖標”“黃馬甲”“小紅帽”“小口哨”和“小紅旗”等形式為載體的治安志願者隊伍建設（簡稱“五小工程”），一大批由志願者、社區居民等組成的治安隊伍出現在社區、街面、公共場所，撒開了一張預防犯罪的天羅地網。“把不放心的問題變成了放心，把沒底的工作做成了有底。”在不久前舉行的全省治安工作會議和全省公安機關智慧社區建設現場會上，邢臺“五小工程”群防群治模式被作為典型經驗予以推介。

　　3萬多名志願者活躍在街巷社區

　　2017年初，邢臺市公安工作會議提出：要下大力組織社會各界力量參與社會治安共建，通過群防群治延伸公安工作觸角，緩解警力不足問題，全面營造“平安建設人人參與、平安成果人人共享”的濃烈氛圍。

　　各級公安機關隨即成立了“五小工程”建設專班，全市“五小工程”建設全面鋪開。目前，全市共組建“五小工程”隊伍2685支（組）、志願者隊員31500余名。交通路口的“小口哨”、學校門口的“小紅旗”、複雜公共場所的“紅袖標”、穿“黃馬甲”的商超保安員、戴“小紅帽”的環衛工人和修車師傅，“五小工程”隊員分佈在各行各業、活躍在大街小巷，成為維護社會穩定的重要力量。

　　邢臺市公安局研究制定了培訓、考核、獎勵等一系列制度性措施，推動“五小工程”高效運行。全市統一“五小工程”五種標識樣式，建立健全培訓制度，加強對“五小工程”隊員思想教育和技能培訓。2018年以來，全市共組織各類培訓852期，累計培訓4.5萬餘人次。

　　市、縣兩級公安機關對“五小工程”隊伍建設及工作情況，每季一評比，半年一排名，每年一表彰，並納入“平安建設”考核。對發現重大警情、協助公安機關破獲案件、抓獲違法犯罪嫌疑人及預防重大治安災害事故的，實行一案一獎、一事一獎。僅2018年，全市1100名“五小工程”隊員受到獎勵，共計發放獎金30余萬元。

　　“處處可見紅袖標，隨處都是報警點”

　　“五小工程”無形的觸角延伸至社會各個層面、各個領域、各個角落，形成了“處處可見紅袖標，隨處都是報警點”的新局面，村（居）治安防範能力不斷提升，社會治安狀況明顯好轉。

　　南宮市的信合商廈一帶環境複雜，過去扒竊案頻發。2017年初，商廈組建“五小工程”隊伍以來，該商廈未發生一起扒竊案件。

　　廣宗縣“五小工程”隊員積極追尋圍堵惡性傷害案嫌疑人，不到3個小時就發現了嫌疑人軌跡；威縣“五小工程”隊員在排查廢舊院落時，發現一個製造炸藥的窩點……僅2018年，“五小工程”隊員就給公安機關提供線索8657條，協助破案756起，全市“兩搶一盜”案件同比下降19%，盜竊類案件下降30%，涌現出橋東區三合莊、開發區孔橋村、沙河市興固村、東崔村等一大批平安村居，全市五分之一的村、小區實現刑事案件零發案。

　　8000多起矛盾糾紛被成功化解

　　“五小工程”隊員不僅僅限于治安巡防，還在綜合治理、隱患排查、調解矛盾、安全防範等多個領域、多個方面發揮著作用，切實築牢了維護穩定的第一道防線。

　　各地結合實際，研發了“鴿城衛士”“沙丘群防”等多款簡單實用的APP軟體，實現了“五小工程”日常管理精細化、在線力量可視化、戰果獎勵直觀化，使警務動態、普法宣傳、治安預警等信息發佈更高效，群眾通過文字、圖片、語音、視頻等方式提供線索更便捷。

　　在任縣大屯鄉，誰家有了難題、出現了糾紛，都願意找李中秋去調解。作為“五小工程”的一員，李中秋除了積極參與鄉里治安聯防工作，還是一名調解員，目前已調解矛盾糾紛200多起，成功率達到98%，被授予“全國模範人民調解員”的稱號。

　　沙河市興固村組織“五小工程”隊員開辦“説事室”，全天有人值班，電話專線常通，宣傳法律知識，幫助村民解決問題、調解糾紛矛盾。

　　2018年以來，“五小工程”隊員已成功調解矛盾糾紛8000多起，由民間矛盾糾紛引起的傷害類治安案件和刑事案件分別下降35%和41%。（記者 王永晨 通訊員 崔信行）