農民工市民化了，如何保障穩定就業？

　　7月18日上午，在河北省人社廳召開的主題教育農民工工作座談會上，河北冀聯人力資源服務集團有限公司董事長吳曉軍作為專家代表進行了發言，從當前農民工就業和權益保障等方面發表了自己的觀點和思考。

吳曉軍在主題教育農民工工作座談會上發言 記者周亞彬 攝

　　農民工出現“三新”發展趨勢

　　新業態:大量新生代農民工投身快遞、家庭服務等新業態。新工匠:大批優秀農民工技工正在成長為新工匠。新城歸:有點資金、技術、行銷渠道、辦廠能力、鄉土情感的“五有”農民工返鄉創業催生新城歸。

　　農民工市民化的新時代

　　從經濟轉型看，工業經濟轉向服務經濟，第三産業比重超過第二産業，購買服務追趕購買産品，而購買服務中的家庭服務、外賣快遞等業態，正是農民工勞動參與率最高的行業。從新型城鎮化看，農民工從承載二産主力軍到承擔起三産生力軍，交織演進，給快速發展的城市化帶來大批中青年輸入的活力，農民工城市化的發展支撐著新型城鎮化不斷取得成效。當前，新技術、新業態“無中生有、層出不窮”，與傳統産業提升改造的“有中出新、煥發生機”共同撐起新舊動能轉換。

　　農民工市民化面臨的“三難”

　　缺少技能、穩定就業難。目前，農民工的技能水準總體偏低，多數從事中低端勞動，就業穩定性差、流動性大，難以融入城鎮。農民工總體上已進入以技能促就業、以公共服務促進融入城市階段，解決農民工的技能缺乏問題是當務之急。“一技在手、全盤皆活”。改善住宿條件、大城市落戶難。相當數量的農民工居住在地下室、集體宿含或者城郊小産權房，極易引發衛生、安全等問題，也存在夫妻兩地分居的問題。從供給看，在勞動年齡人口總量減少的情下，提供住房對穩定勞動力供給和工資成本、培育現代産業工人隊伍具有重要作用。從需求看，給農民工提供住房有利於擴大消費需求，也有利於房地産去庫存。從根本上看，這也是改革發展成果惠及更多人口、實現共享的內在要求。解決“三低兩多”問題難。“三低兩多”，即小微企業農民工勞動合同簽訂率低、參加職工社會保險的比例較低、工資水準總體偏低，在高危行業、污染企業工傷事故和職業病較多，勞動爭議相對較多。

　　主題教育農民工工作座談會現場 記者周亞彬 攝

　　運用互聯網技術　搭建公共就業平臺

　　發揮市場在資源配置中的決定性作用，採取政府採購外包的形式，建立河北省農村勞動力就業服務平合，該平臺既有公益性又有市場性，顯著區別於其他互聯網平臺的特徵是:目前我們看到的都是從消費端為切入點，例如58、優藍網等，都是以通過降低交易成本賺取利潤的。新平臺應該從收入端為切入點，一方面持續提高農民工收入，另一方面企業願意使用農民工，主動為農民工提供更多的就業機會和崗位，還能實現和諧勞動關係建設。

　　明確平臺和政府政策的服務對象

　　精準施策、動態服務，明確服務對象為未實現穩定就業的農民工。這樣就業培訓機構的培訓對象就精準化了。實現農民工收入透明化，對培訓效果有了監督管理。建立農民工以雲技能、雲證書為核心的雲檔案，增加農民工的就業專業精準化、信用效益化。及時評價使用農民工的企業，完成僱主信用品牌建設，減少勞動糾紛。

　　黨建引領　創新服務農民工方式

　　探索建設京津冀籍流動型農民工工會，承擔河北農民工的組織和保障功能之前，農民工就業“三低兩多”，分散、不穩定，沒有工會組織保障其合法權益。能夠承擔起農村剩餘勞動力轉移和穩定農民工就業功能的平合，實際上是將分散的農民工組織起來，不僅可以實現精準匹配、精準培訓、穩定就業，還能承擔起工會的職能。

　　緊緊抓住京津冀協同發展機遇，根據我省農民工習慣到京津打工的特點，政府引導有經驗、有實力的河北人力資源服務機構在北京設立流動黨支部、流動農民工工會，切實把農民工的權益保障做好，讓農民工安心工作快樂工作。(記者 周亞彬)