秦皇島開發區精準把握需求側 優化調整供給側 “四端一平臺”全面提高社會治理水準

　　手機客戶端APP3月份試運行，幸福社區（試點）4月份正式運營，集APP、民情通、市長熱線、數字城管為一體的指揮調度中心5月份投入使用……經過一年多的開發建設，秦皇島開發區以先進信息技術為依託，整合挖掘數據資源，以服務民生和促進發展為目標的“幸福開發區”工程基本建成，各功能模組相繼投入使用，預期效果正逐步顯現。

　　秦皇島開發區是經國務院批准設立的首批國家級經濟技術開發區，集國家級開發區、出口加工區、大學科技園、高新技術創業服務中心和省級軟體産業基地于一身。為推動高品質發展，2018年初，開發區精準把握需求側，優化調整供給側，決定建設綜合型數字服務管理平臺——“幸福開發區”工程。

　　“‘幸福開發區’工程就是運用大數據、人工智能以及移動互聯網等先進技術，通過建設大數據平臺，開發個人APP端、企業web端、政府管理端和線下服務端，打通個人、法人、公務人員之間的數據互聯。”秦皇島市委常委、常務副市長、開發區黨工委書記李國勇表示，“通過平臺建設，全面提高社會治理水準，讓職能部門服務效率越來越高，讓企業發展越來越好，讓群眾幸福指數越來越高。”

　　“幸福開發區”工程同步建設了線上和線下服務終端，手機客戶端APP可提供238項行政審批事項、30多項個人常用事項的在線辦理以及650項政務事項查詢服務，實現了複雜政務事項指導辦、常用事項在線辦、公共服務一網通辦、生活所需一鍵到家。

　　“這個APP真是很方便，具有購物、辦證、看病掛號等多種功能。”5月30日，秦皇島市明日星城社區居民李志華高興地向筆者説。明日星城社區綜合服務中心有關負責人介紹，居民有啥事，來這裡基本都能辦理。他們將政務事項按類打包，通過“幸福開發區”運營管理中心平臺向各審批部門分發，並同步納入督辦系統，監督各部門按期辦結反饋，實現了“讓數據多跑路、群眾少跑路”。

　　為打造“15分鐘生活圈”，“幸福開發區”工程還通過線上線下兩個終端，在該社區建立了兩個24小時不打烊的“幸福社區”便民服務站，提供查詢繳費、果蔬購買、圖書借閱等多項自助服務。“過去繳水電費都要到營業廳辦理，費時費力，現在在便民服務站就能辦！”居民徐承建説。

　　“平臺打通了服務部門與用戶之間的堵點，為企業轉型發展開闢了新途徑。”秦皇島宏岳塑膠集團董事長馬君説的“平臺”，就是“幸福開發區”工程企業服務平臺。在手機客戶端APP生活服務項目中，點擊家居建材選項，進入“宏岳1+”在線服務系統，用戶就可以在線購買管材産品，並享受上門服務。

　　宏岳塑膠集團是一家生産水暖管材的傳統製造企業。2017年成立了“宏岳1+”水暖家裝服務平臺，但原來只能開發公司客戶，想開發個人用戶卻苦於沒有渠道。聽説“幸福開發區”工程企業服務平臺有線上推廣功能，馬君當即決定入駐，並成為首批入駐企業。

　　負責“幸福開發區”工程系統研發的晟融數據公司副總經理陳曄介紹，企業服務平臺通過手機客戶端APP，幫助商家整合行銷、便民服務站示範引流、線上線下融合推廣，以及以數據為核心的個性化行銷、柔性化生産和社會化供應，幫助企業實現商業模式創新，助力企業轉型升級。目前，已有新鮮到家、民眾體檢等新零售、大健康、家政服務等服務業態入駐平臺，實現了傳統企業向“互聯網+”服務模式的拓展。

　　同時，“幸福開發區”工程還帶動了智慧計程車、建築與工業節能、環保品質檢測、三維時空信息管理平臺等技術的示範應用，吸引了一大批來自互聯網、電子商務、金融、物流、現代服務等行業的企業對接合作。通過提供業務流數據共享、“保姆式”服務等功能，幫助企業降低了融資和經營成本。

　　“幸福開發區”工程數據庫包含了城管、民政、環保、房産、自然資源、發改、街道等30多個部門的海量基礎數據。在運營管理中心，開發區大數據資源管理局的李英傑指著一塊20多米長的LED顯示屏介紹：“這裡能顯示開發區的道路交通、公共場所安全等實時情況，將市長熱線、數字城管、政府網站民政互動、手機客戶端APP諮詢投訴信息統一納入諮詢投訴指揮調度平臺，統一接收、交辦、督辦、考核，政府管理效能得以大大提升。”

　　居民小區是城市管理的最小單元，如何實現管理精細化？“幸福開發區”工程開發了社區綜合管理平臺，實現了對服務對象的精準分類，並研發了“民情通”APP。網格員、網格長、居委會工作人員，乃至社區居民，發現問題都可以將採集到的信息上傳到諮詢投訴指揮調度平臺，讓網格化管理的觸角真正延伸到了社區的每一個角落。

　　目前，“幸福開發區”工程正在總結試點經驗，不斷升級完善，社區綜合服務中心和便民服務站的推廣複製正在紮實有序展開，計劃年內實現“幸福開發區”工程對城市區的全覆蓋。（記者 郭猛 通訊員 陳欣）