邯鄲構建“中央廚房”式政務服務平臺

　　走進邯鄲市行政審批局大廳，左側一面七八米寬的公章墻格外引人注目。鑲嵌在公章墻上的2650枚被清理取消的公章，是邯鄲市簡政放權優化營商環境的見證。

　　近年來，邯鄲市以轉變政府職能為主線，細處著眼、小處著手、實處著力，不斷推進政務服務供給側改革，著力構建群眾“點菜”、政府“配菜”的“中央廚房”式政務服務平臺，便民利民，提升企業群眾的獲得感和滿意度。日前，在人民日報社主辦的中國城市營商環境投資評估報告發佈會上，邯鄲被評選為“中國營商環境品質十佳城市”，係全省唯一上榜城市。

　　深化商事制度改革，提高政務服務效率。為讓群眾少跑路，該市在全國率先推出群眾辦事“一趟清”、服務事項“不見面”“一網辦”等審批改革，做優流程再造，取消公章2894枚，佔全部公章的一半以上，取消審批事項34項，下放審批事項44項，率先在全省實現“五十五證合一”。梳理“一趟清”事項283項，佔全部審批事項的83.2%。以市行政審批局為平臺，推出辦事二維碼“一掃清”、事項辦理“短信動態提示”、預約延時服務等13條便民舉措。

　　創造性實施項目“容缺預受理+並行並聯審批”制度。通過多圖聯審、審核合一、許可改備案等方式壓減審批環節277個；通過“一次受理、長期有效、共享通用”等措施，使審批材料數量壓減23.6%，審批總時限壓減70%，企業開辦時間壓縮到5天，大大低於國務院提出的8.5天標準。

　　深化“互聯網+政務服務”，為經濟發展提速助力。針對政務服務事項網上辦理率低的問題，邯鄲依託“冀時辦”APP，讓數據多跑路，實現社保、醫保、教育考試等60項功能“移動辦”“指尖辦”；推行市縣鄉政務服務“一網通辦”，以河北政務服務網為主線，利用邯鄲市民網等平臺，將事項清單在網上公佈，使申請人足不出戶“網上辦”。

　　推行“企業登記電子化”試點，設立商事登記自助一體機及政銀合作代辦營業執照等舉措，打破了企業登記的時間、空間限制，實現了企業開辦“零上門”“零等待”“零表格”。

　　同時，向社會開放全市企業名稱庫，公眾可進入“名稱自主申報”系統自主進行企業名稱的查重、上報等預核準工作。

　　以往辦理住房公積金貸款，貸款人須在房管、民政、金融等部門至少跑6趟，提供的材料繁多。面對百姓呼聲，邯鄲市住房公積金管理中心創建“一網辦”政務服務平臺。貸款辦理從多部門往返“跑斷腿”，到“一廳式多窗口辦理”，再到“一窗同步受理”，最後到房産編碼“一碼受理”，放款週期從兩個多月到“七日放款”，再到如今的“一天放款”，速度領跑全國。

　　優化創新創業環境，激發市場主體活力。該市以24小時在線的12345市長熱線為基礎，整合了全市39條政務服務熱線，在全省率先建成全市統一的市場主體諮詢服務平臺。今年6月，受理市場主體諮詢服務、投訴等問題720件，已協調解決707件，正在處理13件。

　　邯鄲市還創新設立“企業110”服務中心，從省、市重點項目前期手續到竣工驗收等環節，拉清單、建臺賬，明確從立項用地規劃許可到竣工驗收期間累計40個事項的操作細則。項目進入代辦幫辦環節後，服務中心派出專職人員提供解答諮詢、手續幫辦、協調推進等“保姆式”服務，實現全流程快審快結。以邯鄲東區建設為例，“企業110”代辦幫辦河北工程大學、客運中心配套工程、市政基礎設施等項目達22個。（記者 喬賓娟）